最高法：堅(jiān)持司法為民 著力整治“四風(fēng)”

專訪最高人民法院黨組成員、政治部主任、最高人民法院黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長徐家新

記者：最高法院作為第一批開展教育實(shí)踐活動的單位，在活動開展以來采取了哪些措施？

徐家新：最高法院黨組把教育實(shí)踐活動作為重大政治任務(wù)，高度重視，大事大抓，采取了一系列有力措施，教育實(shí)踐活動起步扎實(shí)、進(jìn)展順利，正在深入推進(jìn)。我們的主要做法，可以概括為“六個注重”：一是注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，周強(qiáng)院長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，5位黨組成員任副組長；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由機(jī)關(guān)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和骨干組成，分為5個工作小組，負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作。二是注重抓好部署動員。根據(jù)中央《意見》和教育實(shí)踐活動工作會議精神，制定了我院開展活動的《實(shí)施方案》和對全國法院的《指導(dǎo)意見》。及時(shí)召開全院局級黨員干部大會，傳達(dá)中央精神。在7月1日黨的生日這天，召開了全院教育實(shí)踐活動動員大會，周強(qiáng)院長親自出席并講話，對開展活動作了全面部署和深入動員。三是注重狠抓理論武裝。院黨組中心組舉行“黨的群眾路線”和“習(xí)近平總書記治國理政重要論述”兩次集體學(xué)習(xí)，邀請中央文獻(xiàn)研究室主任冷溶同志作了群眾路線輔導(dǎo)報(bào)告。黨組成員認(rèn)真研讀指定書目和相關(guān)文件，自己動手撰寫學(xué)習(xí)體會，進(jìn)行深入交流。7月中旬舉辦了機(jī)關(guān)黨支部書記群眾路線教育實(shí)踐活動培訓(xùn)班。同時(shí)，分5期舉辦專題培訓(xùn)班，對全院700多名副處級以上干部和直屬單位班子成員，進(jìn)行了集中輪訓(xùn)。四是注重開門搞活動。我們采取書面發(fā)函、召開座談會、設(shè)立意見箱、網(wǎng)上公開征集、院領(lǐng)導(dǎo)到基層聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研等形式，廣泛聽取各方面意見建議。周強(qiáng)院長在院機(jī)關(guān)出席社會各界代表座談會，并赴浙江聽取當(dāng)?shù)馗刹咳罕?、法院干警的意見。其?span lang="EN-US">12位院領(lǐng)導(dǎo)也都到基層聯(lián)系點(diǎn)聽取了意見。經(jīng)初步梳理，全院共收集意見建議351條。五是注重加強(qiáng)示范引領(lǐng)。7月以來，大力宣傳了“最美基層干部”、全國模范法官翟樹全的先進(jìn)事跡；同浙江省委聯(lián)合召開表彰大會，為忠誠履職、因公殉職的溫州中院院長陶蛟龍追授一等功；表彰全國法院辦案標(biāo)兵石玉波等先進(jìn)典型，為法院干警樹立了標(biāo)桿。六是注重邊查邊改。在院機(jī)關(guān)開展了清退會員卡、治理違規(guī)配置使用公務(wù)（警務(wù)）用車和違規(guī)經(jīng)商營利問題的“一清退、兩治理”活動，以及嚴(yán)格考勤紀(jì)律工作。對于征求到的意見建議，能改的，責(zé)成有關(guān)部門立即整改。制定發(fā)布了《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，建立“失信被執(zhí)行人黑名單”制度，促進(jìn)解決“執(zhí)行難”問題。針對上海高院4名法官違紀(jì)違法問題，及時(shí)向各地法院發(fā)出通報(bào)，召開全國法院電視電話會議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決清除腐敗分子和害群之馬。從階段性成效來看，通過學(xué)習(xí)教育、聽取意見，全院上下對開展教育實(shí)踐活動的重大意義、“四風(fēng)”問題的嚴(yán)重危害有了深刻認(rèn)識，對“四風(fēng)”問題在法院中的具體表現(xiàn)進(jìn)行了匯總梳理，為下一步開展批評、進(jìn)行整改奠定了基礎(chǔ)。

記者：通過開展教育實(shí)踐活動，人民法院需要解決哪些突出問題？

徐家新：按照中央部署，開展教育實(shí)踐活動要聚焦作風(fēng)建設(shè)，解決“四風(fēng)”問題。根據(jù)我們自查和聽取意見情況，人民法院反對“四風(fēng)”，要著重解決以下問題：一是對待人民群眾的立場和態(tài)度問題。有的干警官本位思想嚴(yán)重，權(quán)力觀扭曲，沒有解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，缺乏群眾感情，缺乏為民意識，缺乏公仆情懷，這是“四風(fēng)”問題的思想根源，要下大力氣從根本上解決。二是群眾反映強(qiáng)烈的訴訟難、執(zhí)行難問題。這些問題的存在，有干警司法作風(fēng)方面的原因，比如，對當(dāng)事人和來訪群眾冷橫硬推，門難進(jìn)、臉難看、話難聽，辦案拖沓、推諉扯皮甚至故意拖延等，也有法院工作體制機(jī)制不完善、不健全的原因。無論是哪種情況，只要影響群眾維護(hù)合法權(quán)益，都要認(rèn)真加以解決。三是審判工作中的不公不廉問題。人民群眾對法院工作最期盼的就是公正司法，最不滿的就是裁判不公正、法官不廉潔。對于利用司法職權(quán)謀取私利，對當(dāng)事人吃拿卡要的行為；同當(dāng)事人、代理人進(jìn)行不正當(dāng)交往，辦“人情案、關(guān)系案、金錢案”的行為；損害群眾利益、危害司法公信的其他不公不廉、違紀(jì)違法行為，都要堅(jiān)決整治、堅(jiān)決杜絕。四是工作落實(shí)上的形式主義、工作指導(dǎo)上的官僚主義問題。比如，文件會議過多，文風(fēng)會風(fēng)不實(shí)，真抓實(shí)干不夠；制度規(guī)定貼在墻上、掛在嘴上，落實(shí)不到行動上；績效考評脫離審判實(shí)踐，片面追求結(jié)案率、調(diào)解率等指標(biāo)，不注重實(shí)際效果；出臺司法解釋、制定指導(dǎo)文件不注重調(diào)查研究，導(dǎo)致工作措施不符合國情民意和基層實(shí)際等。五是少數(shù)干警身上的享樂主義、奢靡之風(fēng)問題。比如，出差到基層搞超標(biāo)準(zhǔn)接待；至于上海高院4名法官違紀(jì)違法，實(shí)質(zhì)上是享樂主義和奢靡之風(fēng)的極端表現(xiàn)。以上這些問題，是從全國法院系統(tǒng)來說的，在不同層級、不同地區(qū)的法院，問題的類型和程度各不相同。要堅(jiān)持誰生病誰吃藥、生什么病吃什么藥，從各自實(shí)際出發(fā)，有針對性地加以解決。

記者：人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)，開展教育實(shí)踐活動有哪些突出特色？

徐家新：我們開展教育實(shí)踐活動，注重結(jié)合法院實(shí)際，緊貼審判職能，力爭抓出特色，確保抓出實(shí)效。與其他行業(yè)系統(tǒng)相比，人民法院教育實(shí)踐活動的特色，體現(xiàn)在以下四個方面：一是以“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”為目標(biāo)。這是習(xí)近平總書記對政法工作提出的要求，是人民法院為之努力奮斗的目標(biāo)。我們開展教育實(shí)踐活動，注重圍繞這一目標(biāo)展開，朝著這一目標(biāo)努力，教育引導(dǎo)法院干警把這一目標(biāo)內(nèi)化為職業(yè)信仰、價(jià)值追求，從自身做起，從點(diǎn)滴做起，把人民群眾不滿意的做法改掉，把人民群眾最期待的事情做好，努力使立案、審判、調(diào)解、執(zhí)行、涉訴信訪等各個環(huán)節(jié)的工作，都更加符合群眾的期待和要求。二是以司法為民公正司法為主線。只有堅(jiān)持司法為民，公正司法才有方向；只有堅(jiān)持公正司法，才能更好落實(shí)司法為民。我們在教育實(shí)踐活動中，注重教育引導(dǎo)干警忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)守法治原則，依法公正裁判，對每一起案件都做到認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律準(zhǔn)確，裁判處理公正，審判程序合法，確保經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)。近期，最高法院正在研究制定專門文件，對進(jìn)一步加強(qiáng)司法為民公正司法提出指導(dǎo)意見。三是把開展活動與從嚴(yán)治警緊密結(jié)合。我們針對上海4名法官違紀(jì)違法的嚴(yán)重事件，部署全國法院進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，深入查找隊(duì)伍教育管理監(jiān)督上的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施抓緊整改，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，對違紀(jì)違法行為從嚴(yán)查處，牢牢擰緊紀(jì)律約束的螺絲釘，以鐵的紀(jì)律培育好的作風(fēng)，以“零容忍”的態(tài)度鐵腕反腐，以清正廉潔保障公正司法。四是把開展活動與推進(jìn)司法改革緊密結(jié)合。我們將以教育實(shí)踐活動為契機(jī)，以人民群眾司法需求為導(dǎo)向，根據(jù)新一輪司法改革總體規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)法院司法工作機(jī)制改革，努力解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，規(guī)范司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制，明確四級法院功能定位，推進(jìn)審判組織改革，建立健全案件審理責(zé)任制、錯案追責(zé)機(jī)制等。我們推進(jìn)司法改革，就是要讓有理無錢的人打得起官司，讓有理有據(jù)的人打得贏官司，讓打得贏官司的當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益，讓確有錯誤的裁判依法得到糾正，更好地維護(hù)社會公平正義。目前，最高法院正在積極建設(shè)三大司法公開平臺，進(jìn)一步推進(jìn)庭審公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開，努力讓審判執(zhí)行工作更加公開透明，更好地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。