轉(zhuǎn)基因食品能否解決糧食短缺和貧困問(wèn)題一直是論戰(zhàn)的主題。

這場(chǎng)論戰(zhàn)發(fā)生在全球農(nóng)業(yè)體系正在面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的大背景下，這些挑戰(zhàn)主要來(lái)自于氣候變化，人口增長(zhǎng)，城市化和自然資源耗竭等方面。據(jù)聯(lián)合國(guó)農(nóng)糧組織預(yù)計(jì)，到了2050年，為了養(yǎng)活世界上超過(guò)90億人口，糧食產(chǎn)量需增長(zhǎng)60%?？茖W(xué)家和各國(guó)首腦為此尋求新方法，以期滿足今后幾代人的食物供給。不同于以往以科學(xué)為依托，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的舉措（(如“綠色革命”）)，有關(guān)轉(zhuǎn)基因作物應(yīng)對(duì)糧食短缺和貧困問(wèn)題潛力的討論尚處在白熾化階段。

在過(guò)去的二十年中，全球轉(zhuǎn)基因作物品種大量增加的事實(shí)不容置疑。轉(zhuǎn)基因作物總面積從1996年170萬(wàn)公頃到2012年的1.7億公頃，增加了100倍。由最近巴西大量轉(zhuǎn)種轉(zhuǎn)基因作物帶動(dòng)，發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)基因作物的種植量已高于發(fā)達(dá)國(guó)家（(以面積計(jì)）)。中國(guó)轉(zhuǎn)基因作物的面積約占全球總面積的4％。全球轉(zhuǎn)基因作物種植以大豆，玉米，棉花和油菜為主，而中國(guó)則重點(diǎn)種植棉花，木瓜和楊樹(shù)。

至目前為止，大量具有科學(xué)影響的研究（(同行評(píng)審）)表明，市售的轉(zhuǎn)基因作物對(duì)人類和環(huán)境無(wú)害。依據(jù)2010年歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因作物做出的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，“從耗時(shí)25年多的研究期間，針對(duì)130多個(gè)研究項(xiàng)目，涉及超過(guò)500個(gè)獨(dú)立調(diào)研組的評(píng)估中可得出結(jié)論，生物技術(shù)，特別是轉(zhuǎn)基因作物，本身并不比傳統(tǒng)植物育種技術(shù)具有更高的危險(xiǎn)性?！逼渌麌?guó)家、國(guó)際科研機(jī)構(gòu)，如世界衛(wèi)生組織，都得出了相同結(jié)論。

據(jù)研究顯示，轉(zhuǎn)基因作物可以使無(wú)論大小型農(nóng)戶在生產(chǎn)力，環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面獲益。基因工程可通過(guò)培育具有“目的基因”的新品種植物提高產(chǎn)量，例如，抗病毒，抗蟲(chóng)害，抗干旱，降低對(duì)化肥和水的依賴以及具有更高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值新型植物。近日，國(guó)際糧食政策研究所對(duì)以往頗具影響力的有關(guān)轉(zhuǎn)基因作物的研究進(jìn)行了整理并編撰成冊(cè)，在此過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，在減少病蟲(chóng)危害、降低農(nóng)藥使用和提高產(chǎn)量方面，轉(zhuǎn)基因作物對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的小型農(nóng)戶更具經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。通常來(lái)說(shuō)，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，轉(zhuǎn)基因作物對(duì)發(fā)展中國(guó)家更具影響力，但是利潤(rùn)卻因地而異。這對(duì)糧食保障意味著什么？來(lái)自南非的證據(jù)表明，種植轉(zhuǎn)基因玉米（(與常規(guī)品種相比）)的產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)體現(xiàn)在可為小型農(nóng)戶每年多提供大約36天多的玉米上，因此農(nóng)民無(wú)需再購(gòu)買商店出售（(更貴）)的玉米。

轉(zhuǎn)基因作物提供了一種以可持續(xù)的方式滿足全球糧食需求的發(fā)展機(jī)會(huì)。為了充分利用這個(gè)機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)在專注于生物安全法規(guī)、小型農(nóng)戶和推廣交流的環(huán)境中發(fā)展。

生物安全法規(guī)需確保圍繞農(nóng)業(yè)生物技術(shù)展開(kāi)的活動(dòng)是擔(dān)負(fù)著社會(huì)和環(huán)境責(zé)任的，能夠推動(dòng)利益的最大化和潛在風(fēng)險(xiǎn)的最小化。均衡透明的監(jiān)管體系應(yīng)在促進(jìn)創(chuàng)新和確保消費(fèi)者食品安全與環(huán)境安全間取得平衡。發(fā)展中國(guó)家需完善其頒布實(shí)施政策和監(jiān)測(cè)評(píng)估體系的能力。監(jiān)管的不確定性，拖延性和過(guò)分限制都會(huì)成為技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的障礙。

公共和私營(yíng)部門需要共同努力以擴(kuò)大在農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域的投資，并著力發(fā)展低門檻、適合小農(nóng)掌握的轉(zhuǎn)基因技術(shù)。大部分發(fā)展中國(guó)家的糧食產(chǎn)自于五億個(gè)小型農(nóng)場(chǎng)（(小于2公頃）)。世界上很大一部分的小型農(nóng)場(chǎng)（(1.93億個(gè)）)位于中國(guó)。事實(shí)上，95％的中國(guó)農(nóng)場(chǎng)面積小于2公頃。制度革新有利于小型農(nóng)戶的技術(shù)革新，可包括金融（(如手機(jī)支付服務(wù)和金融或非金融服務(wù)捆綁）)，推廣服務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制（(如氣候指標(biāo)保險(xiǎn)）)和組織統(tǒng)一管理（(如集體品牌和生產(chǎn)合作社）)。

研究人員和政策制定者也應(yīng)完善其與普通公眾的溝通策略，鼓勵(lì)利益相關(guān)者的廣泛參與和積極討論。檢測(cè)與評(píng)估活動(dòng)的結(jié)果應(yīng)借助多種訪問(wèn)平臺(tái)與消費(fèi)者以透明的方式進(jìn)行有效溝通，為轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)展和傳播創(chuàng)造一個(gè)有利的環(huán)境，為利益相關(guān)者參與從產(chǎn)品研發(fā)到產(chǎn)品審批和引進(jìn)等所有的決策過(guò)程創(chuàng)造條件。

展望未來(lái)，技術(shù)創(chuàng)新不應(yīng)被排除在對(duì)如何2050年養(yǎng)活超過(guò)90億人口的探索之外，它應(yīng)植根于一個(gè)尊重消費(fèi)者和生產(chǎn)者（(尤其是小型農(nóng)戶）)福利、注重環(huán)境保護(hù)、透明的檢查和平衡機(jī)制中。樊勝根

作者為國(guó)際糧食政策研究所總干事