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黨的十八大以來，均衡發(fā)展成為義務(wù)教育的重中之重。從“有學上”到“上好學”，承載的是億萬群眾對公平教育和優(yōu)質(zhì)教育的雙重期盼。2013年，提升教育質(zhì)量，保障教育公平，教育改革發(fā)展取得了新的成就。中央和地方投入3000多億元實施校舍安全工程；營養(yǎng)改善計劃已經(jīng)惠及3000多萬名學生；利用閑置校舍改建幼兒園和增設(shè)附屬園6.5萬所；解決了731.9萬人次農(nóng)民工隨遷子女入園問題。

教育承載著人們對美好生活的向往，也承載著人們對社會公平的期盼。

黨的十八大以來，黨和政府回應(yīng)廣大群眾讓孩子上好學的新期待，提升教育質(zhì)量，保障教育公平，努力辦好讓人民滿意的教育，惠民的教育春風吹遍城鄉(xiāng)大地。

宇下者知屋之漏雨否，草野者知政之得與失，對于一年來教育改革發(fā)展的新成就，城鄉(xiāng)的教師、學生、家長，基層的干部感受最為深刻。

農(nóng)村中小學生均公用經(jīng)費標準大幅提高

在本世紀初普及九年義務(wù)教育、保障了適齡兒童少年“有學上”后，國家把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，努力實現(xiàn)讓所有的適齡兒童少年都“上好學”。

國家教育發(fā)展研究中心副主任楊銀付說，義務(wù)教育擔當了提升國民素質(zhì)的功能，提供基本均衡的義務(wù)教育是政府的責任，每一個適齡兒童少年都應(yīng)該接受相對均衡的義務(wù)教育。

這一目標任務(wù)承載著億萬群眾對公平教育和優(yōu)質(zhì)教育的雙重期盼。義務(wù)教育如何均衡發(fā)展？兩個關(guān)鍵詞是“相對”、“縣域內(nèi)”。

近日，記者來到江西省宜豐縣采訪當?shù)亓x務(wù)教育均衡發(fā)展的新探索——“小學教育同盟”。宜豐縣是陶淵明的故鄉(xiāng)，明清時代涌現(xiàn)上百位進士、舉人，素來崇文重教?？h委書記鄧偉曾經(jīng)從事10年教育工作，對教育情有獨鐘。他說，教育不僅是為了升學，更重要的是讓孩子們德智體美勞全面發(fā)展，縣委縣政府為教育辦實事，學校提出的事情優(yōu)先解決。鄧偉還到宜豐中學為師生講形勢課。在他的支持下，該縣建立城鄉(xiāng)小學同盟，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓鄉(xiāng)村孩子上好學；投資2億多元、占地200畝的初中學校已經(jīng)在縣城開工，以保障偏遠山區(qū)的孩子們都能到縣城讀初中。

在宜豐縣棠浦鎮(zhèn)中心小學，記者看到教學樓、宿舍樓白墻藍頂，整潔漂亮，籃球場上、十來張并排的乒乓球臺前，小學生們在生龍活虎地鍛煉。校長李念生說，學校在校生870多名，包括兩個學前班。城鄉(xiāng)小學同盟使得縣城小學與棠浦鎮(zhèn)中心小學、棠浦鎮(zhèn)中心小學與本鎮(zhèn)其他5所鄉(xiāng)村小學之間的教師雙向交流，每個鄉(xiāng)村小學都配有電腦，供教師上網(wǎng)查資料、做課件。

圍繞推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進教育公平，國家已經(jīng)辦了一系列實事好事。農(nóng)村中小學生均公用經(jīng)費標準大幅提高，中央和地方投入3000多億元實施校舍安全工程，營養(yǎng)改善計劃從最貧困地區(qū)起步，已經(jīng)惠及3000多萬名學生。特崗計劃、國培計劃、免費師范生培養(yǎng)計劃等提高了農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)，鄉(xiāng)村教師生活補助政策、周轉(zhuǎn)房建設(shè)、職稱制度改革等措施改善了他們的待遇。

學校差距大，當前最大的差距是師資。為了解決這一突出問題，如今，全國已有22個省（區(qū)、市）出臺了關(guān)于推進教師流動的相關(guān)政策，并開展了改革試點。主要做法包括定期流動、開展支教、對口支援、教育聯(lián)盟、走教制度、送教下鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)資源輻射等。

推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要中央部門和地方政府協(xié)同“攻堅”。目前，教育部已經(jīng)與28個省份簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄。去年實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，到2020年力爭區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。

教育部負責人近日表示，可從縣（區(qū)）域范圍教師資源均衡配置做起，率先在縣（區(qū)）域內(nèi)將義務(wù)教育校長教師交流輪崗制度建立起來，擴大交流范圍、創(chuàng)新交流方式，建立“縣管校用”的義務(wù)教育教師管理制度。逐步將這項制度拓展到市域、省域乃至全國。

全國幼兒學前三年毛入園率超過64.5%

黨的十八大提出，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。廣大農(nóng)民期待縮小城鄉(xiāng)教育差距，讓孩子們能像城里孩子那樣上幼兒園。這是人生起點的相對公平。

幼兒教育為大眾所重視，但是，在一些地方特別是農(nóng)村，幼兒教育還存在入園率較低等問題。因此，國務(wù)院實施學前教育三年行動計劃，近一年來，各地學前教育有了重要進展。

為積極支持發(fā)展學前教育，中央財政下達2013年學前教育發(fā)展專項資金160.3億元，用于支持中西部地區(qū)和東部困難省份擴大學前教育資源，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，幫助農(nóng)民工隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難及孤殘幼兒接受學前教育，著力解決“入園難”問題。目前，全國幼兒學前三年毛入園率超過64.5%。

山東省兗州市是古代九州之一，毗鄰孔子故里曲阜市，歷來重視教育。兗州市市委書記張玉華說，2012年，兗州市把學前教育免費納入為民辦好的實事，市財政年支出3366萬元，按每人每年1980元的標準，免除了在園幼兒的保育費、管理費、雜費和代辦費。

聽說該市漕河鎮(zhèn)管口村孩子們在幼兒園生活學習的音頻、視頻被教師送上了互聯(lián)網(wǎng)，使得在外地務(wù)工的父母能夠及時了解孩子的成長情況，記者近日來到管口村幼兒園一看究竟。

在管口村幼兒園附近，記者碰上接孩子的薛本紅，她說：“我家在薛朱劉村，騎電動自行車到幼兒園只需要5分鐘。我兒子在上中班，過去孩子到幼兒園是三天打魚兩天曬網(wǎng)，去年免費之后，就不缺課了。街坊鄰居的孩子也都進了幼兒園。孩子在幼兒園比在家吃得好，比以前胖了，也不再挑食兒。孩子會唱歌、跳舞，回家后能給我講在幼兒園課堂上學的內(nèi)容?！惫芸诖逵變簣@園長袁景鵬說，在園的142名幼兒來自附近1.5公里之內(nèi)的5個自然村，各級政府共投入建園經(jīng)費80萬元。漕河鎮(zhèn)共有7個幼兒園，管口村幼兒園條件是中等的。

黨的十八大要求，大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜。中央財政通過支持“校舍改建、綜合獎補、幼師培訓、幼兒資助”等四大類7個重點項目，加快發(fā)展學前教育。截至目前，中央財政已累計安排學前教育發(fā)展專項資金422.4億元，支持利用閑置校舍改建幼兒園和增設(shè)附屬園6.5萬所，補助各類幼兒園13.9萬所次，普惠性民辦幼兒園快速發(fā)展，直接惠及幼兒1700萬人次，鼓勵地方解決了731.9萬人次農(nóng)民工隨遷子女入園問題。

高等教育練“內(nèi)功”，職業(yè)教育重實踐

一年來，黨和政府堅持優(yōu)先發(fā)展教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。

我國高校已經(jīng)進入穩(wěn)定規(guī)模、提升質(zhì)量的發(fā)展階段。中央管理的高?；貞?yīng)國家改革發(fā)展的重大關(guān)切，爭創(chuàng)世界著名的高水平大學。進入“211”的百余所大學突出特色，強練“內(nèi)功”。眾多的地方高校發(fā)揮各自特長，融入當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展之中。

12月上旬，國家行政學院、中國政法大學、北京大學法治政府協(xié)同創(chuàng)新中心揭牌，該中心是全國唯一的法治政府協(xié)同創(chuàng)新中心，中心將圍繞“法治政府”主題，在教學、科研、咨詢、對外交流等方面開展創(chuàng)造性的工作。

一年來，眾多地方高校結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，大顯身手。北京農(nóng)學院投資4700多萬元，建成占地1000多畝的大學科技園，切實提高學生的實踐動手能力和綜合能力。學校推行強化實踐能力的“3+1”培養(yǎng)方案，即3年優(yōu)化的理論教學加上1年的實踐教學；“2+X”學期制，即每學年兩個長學期加上X個活動小學期，將實踐能力的培養(yǎng)落到實處。

經(jīng)濟社會建設(shè)需要大批適應(yīng)快、動手能力強的一線技術(shù)型人才。職業(yè)院校布局適應(yīng)了國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的人才需求。一年來，現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展加快步伐，職業(yè)院校找準定位，發(fā)揮特色，與企業(yè)聯(lián)合，積極投身現(xiàn)實生產(chǎn)中。2013中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告表明，我國高職畢業(yè)生初次就業(yè)率僅次于“985”院校，近半院校設(shè)置在地級市及以下地區(qū)，職業(yè)教育集團覆蓋90%的高職院校。

在高職院校經(jīng)費來源中，國家財政性經(jīng)費投入接近60%，體現(xiàn)了政府主導(dǎo)特征。職業(yè)院校畢業(yè)生面向新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，已經(jīng)成為促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展、推動中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的一支生力軍。高職畢業(yè)生普遍認為在校期間自己的價值觀得到明顯提升，七成以上學生參加了社團活動。

按照黨的十八大“努力辦好人民滿意的教育”的部署，一年來，教育質(zhì)量明顯提升，城鄉(xiāng)教育差距進一步縮小，越來越多的人感受到教育的公平性。教育為民族振興和社會進步奠定了堅實的基礎(chǔ)。

編輯 黃適