| 9點(diǎn)上班，2點(diǎn)下班，一天工作5個(gè)小時(shí)，這就是普通希臘人一天的工作時(shí)間，即使在債務(wù)危機(jī)下失業(yè)率高企，希臘人也不愿改變這種工作方式。
希臘只是歐洲大陸的一個(gè)縮影，高額的工資、良好的養(yǎng)老制度和失業(yè)保險(xiǎn)，讓歐洲成為“提供保護(hù)的歐洲”。
但是高福利之樹卻結(jié)出了“苦果”。提高福利本身沒有錯(cuò)，但當(dāng)福利提高超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力時(shí)，借貸就成了歐洲各國(guó)維系高福利的最后一根“救命稻草”，當(dāng)借貸雪球越滾越大，赤字難堪重負(fù)時(shí)，債務(wù)危機(jī)便隨之而來。
歐債危機(jī)的爆發(fā)，證明歐洲提供了福利制度上的失敗樣本。與歐洲不同，中國(guó)的福利水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想狀態(tài)，更談不上高福利。但與歐洲類似，中國(guó)也面臨老齡化的威脅，甚至未來更加嚴(yán)重。中國(guó)式福利制度究竟應(yīng)該如何設(shè)計(jì)？對(duì)此，有專家提出，中國(guó)未來應(yīng)該建立中等福利制度，就是要使城鄉(xiāng)居民收入提高，加大社會(huì)公共保障的支出；同時(shí)，也要注意國(guó)情差異，吸取歐美過度信貸消費(fèi)、寅吃卯糧導(dǎo)致的教訓(xùn)。尤其是建立福利制度不能超越國(guó)情，收入增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)力增長(zhǎng)要同步。
高福利催生社會(huì)怪相
歐洲人曾為自己的社會(huì)福利模式感到自豪。常休假、早退休、全民醫(yī)療保險(xiǎn)和完善的福利待遇，使歐洲人享受著悠然自得的生活，這也頗為被各國(guó)尤其是亞洲國(guó)家艷羨。
一位西班牙汽車司機(jī)就這樣表述對(duì)加班的厭惡，“我們已經(jīng)完成了一天的工作，為什么還要加班呢？”在歐洲各國(guó)，即使付出數(shù)倍的高昂加班費(fèi)用，也很難租到客運(yùn)車。
周六、周日，在德國(guó)、法國(guó)、西班牙和希臘，中國(guó)證券報(bào)記者所到之處，多數(shù)商店大門緊閉。
在希臘人們只愿意工作到下午兩點(diǎn)，之后商店就會(huì)關(guān)門大吉，而現(xiàn)在正值法國(guó)的打折季，周末也只有巴黎香街的店鋪會(huì)部分營(yíng)業(yè)，而德國(guó)周日整條大街上往往空無一人。
街上唯一開門營(yíng)業(yè)的是中國(guó)人開的餐館?！皻W洲的人們看重生活的質(zhì)量，他們不會(huì)為工作、為賺錢而犧牲自己的時(shí)間?！痹跉W工作的華人們對(duì)此早已見怪不怪。
過高的福利制度催生了養(yǎng)懶漢的狀態(tài)。歐洲的缺勤率平均達(dá)到10%，瑞典高達(dá)20%，而日本僅為2%。德國(guó)前總理、經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾哈德曾說，福利國(guó)家使我們不必依靠自己的努力，而是依靠國(guó)家，這會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去動(dòng)力。
在人們開始厭惡工作的同時(shí)，卻不斷要求增加工資。希臘、西班牙在進(jìn)入歐元區(qū)工資增長(zhǎng)非?？?，人們已經(jīng)習(xí)慣了這種高福利的工資增長(zhǎng)。希臘即使陷入危機(jī)，但是每年仍舊可以拿到14個(gè)月的工資。
此外，人們不愿意工作，年輕人寧肯失業(yè)也不愿意去找工作。有人說，歐洲已經(jīng)成為一個(gè)老年人的社會(huì)，對(duì)成熟工人的保護(hù)，讓年輕人無法進(jìn)入社會(huì)，剝奪了年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)在談?wù)摎W洲失業(yè)率不斷走高的趨勢(shì)時(shí)，卻不要忽視，歐洲年輕人的失業(yè)率甚至要比整體失業(yè)率高5-10個(gè)百分點(diǎn)。
一位歐洲問題專家告訴中國(guó)證券報(bào)記者，養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、子女補(bǔ)貼醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)福利，保障了歐洲人的生活標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量，即使到退休后或者失業(yè)后其生活質(zhì)量也不至于大幅度下降。很多歐洲的年輕人正在淪為失落的一代。一些年輕人不愿就業(yè)，開始吸毒、販毒、搶劫、乞討，歐洲國(guó)家的不穩(wěn)定因素正在上升，社會(huì)治安急劇下降。
歐洲豐厚的福利待遇使失業(yè)人員比在職人員過得更滋潤(rùn)。比如在法國(guó)許多家庭的收入總額中，所獲得的福利金甚至高于薪金。有了高福利的社會(huì)制度，很多法國(guó)年輕人更愿意去鉆制度的空子。人們一邊拿著失業(yè)保險(xiǎn)金，一邊去黑市打黑工。這樣獲得的收入比一個(gè)工人的工資還要高。
高福利釀下“苦果”
令人羨慕的高福利體制猶如“雙刃劍”，既給歐洲人帶來了優(yōu)裕的生活，減少了社會(huì)矛盾，但同樣也存在不可避免的問題。
中國(guó)證券報(bào)記者在歐洲看到，現(xiàn)在歐洲的企業(yè)稅相當(dāng)高，以至于不少人認(rèn)為當(dāng)老板還不如當(dāng)雇員賺得多。正是這種嚴(yán)格的法律保證了政府足夠的社會(huì)福利基金，但也使企業(yè)解雇員工變得既困難又昂貴，整個(gè)企業(yè)的投資成本也大大提高。
結(jié)果，歐洲較之美國(guó)在吸引境外投資和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)活躍上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。而且這也影響了歐洲的就業(yè)，美國(guó)人失業(yè)后常常能在幾個(gè)月甚至幾周內(nèi)找到工作，在歐洲，失業(yè)者想再獲得就業(yè)機(jī)會(huì)常常要等幾年。
此外，“二戰(zhàn)”后出生的老年人越來越多，年輕人就業(yè)越來越少，另一個(gè)問題出現(xiàn)了，當(dāng)人們開始從政府領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)候，政府發(fā)現(xiàn)無力承擔(dān)這樣的負(fù)擔(dān)。即使不斷加大稅收力度，對(duì)于高昂的福利制度來說仍舊是杯水車薪，所以歐洲國(guó)家只能將維持高福利建立在國(guó)家四處舉債的基礎(chǔ)上。
比如沒有稅收保障的希臘政府靠的就是借債這種寅吃卯糧的做法。尤其是加入歐盟后借款利率較低，希臘一口氣借了3000億歐元，直到歐債危機(jī)后，世界才突然發(fā)現(xiàn)希臘政府預(yù)算赤字已經(jīng)高達(dá)GDP的13.6%、政府總債務(wù)占到GDP的116%。
當(dāng)借貸雪球越滾越大，赤字難堪重負(fù)時(shí)，債務(wù)危機(jī)便隨之而來。
在去年底和今年上半年希臘債務(wù)危機(jī)如火如荼之時(shí)，歐洲各國(guó)政府試圖削減福利。在習(xí)慣了少勞動(dòng)、多獲得的“美好”生活后，再要養(yǎng)尊處優(yōu)的歐洲人去過節(jié)衣縮食的日子——哪怕只是稍減油鹽，都已變得難以容忍。
去年下半年以來的希臘債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致希臘公務(wù)員、銀行員工、高中生、老人游行的聲浪一浪高過一浪。當(dāng)法國(guó)雪鐵龍汽車打算關(guān)停部分生產(chǎn)線，希望工人到更遠(yuǎn)的地方上班時(shí)，工人也在通過大規(guī)模罷工和示威游行表達(dá)著不滿。
高福利之樹結(jié)出了苦果。一個(gè)德國(guó)人告訴中國(guó)證券報(bào)記者，就好比一個(gè)母親四處借錢，讓自己的孩子好吃好住。久而久之，孩子也喪失了工作的動(dòng)力。當(dāng)緊縮財(cái)政需要進(jìn)行救助的時(shí)候，歐洲人需要勒緊褲帶生活，但是民眾對(duì)此并不滿意?！斑@就像自行車的棘輪，只能前進(jìn)不能后退?！钡聡?guó)施羅德政府就因?yàn)樨?cái)政緊縮改革而被迫下臺(tái)。
建立中國(guó)式福利制度
“我知道中國(guó)也在完善自己的福利制度，但是歐洲是一個(gè)失敗的例子?！痹陲w機(jī)上，一個(gè)法國(guó)人對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者說。
他表示，歐洲現(xiàn)在是一個(gè)遲暮的歐洲，人們過于懶惰，沒有工作的激情，這不同于亞洲，歐洲非常羨慕中國(guó)，在那里人們一直在高效的工作，非常忙碌。人們付出了很多，但是并沒有無休止地向政府索取，中國(guó)的福利模式設(shè)計(jì)應(yīng)該避免這個(gè)陷阱。顯然，這只是一個(gè)旁觀者的看法，但中國(guó)怎樣既能提高目前明顯偏低的福利水平，又避免落入財(cái)政危機(jī)，這可能是未來制度設(shè)計(jì)上的一個(gè)極大難題。
尤其是逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)后，我國(guó)2030年前后將進(jìn)入人口老齡化高峰，到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上。與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)人口老齡化是在人均收入水平較低、養(yǎng)老保障體系還不完善的情況下出現(xiàn)的，而且人口基數(shù)大，老齡化速度快。這意味著我們要在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的情況下解決比發(fā)達(dá)國(guó)家還要嚴(yán)重的老齡化問題。一般來說，老齡化社會(huì)可以持續(xù)數(shù)十年甚至上百年，這將對(duì)中國(guó)社會(huì)保障制度提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在洪峰來臨之前，目前亟待從制度設(shè)計(jì)上作出部署和安排。
專家表示，不能因?yàn)闅W洲“高福利”有問題了，我們就不繼續(xù)進(jìn)行下去。我國(guó)還要進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)公共服務(wù)覆蓋面、提高保障力度?！拔覀冞€遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒達(dá)到福利制度的理想狀態(tài)”。
江蘇省政府參事室主任宋林飛提出一個(gè)觀點(diǎn)：“高福利”不能搞，“低福利”與社會(huì)主義制度不相符合，那么我們可以搞“中福利”。具體而言，就是要使城鄉(xiāng)居民收入提高，加大社會(huì)公共保障的支出；同時(shí)，也要注意國(guó)情差異，吸取歐美過度信貸消費(fèi)、寅吃卯糧導(dǎo)致危機(jī)的教訓(xùn)。
江蘇省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)劉志彪則提出，在建設(shè)中國(guó)福利時(shí)，“不能超越國(guó)情，收入增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)力要同步”?？偟脑瓌t就是收入上升速度必須控制在勞動(dòng)生產(chǎn)力上升范圍內(nèi)。他認(rèn)為，為了避免類似歐洲高福利帶來的后果，我們的福利制度設(shè)計(jì)要與財(cái)富供應(yīng)相適應(yīng)，保持工資增長(zhǎng)速度與勞動(dòng)生產(chǎn)力速度同步增長(zhǎng)，不能超過勞動(dòng)生產(chǎn)力增長(zhǎng)速度。
專家認(rèn)為，短期來看，中國(guó)的福利制度需要保證分配上的公平，社保資金的有效保值、增值。然而，從三十年甚至五十年來看，未來中國(guó)人口紅利的消失和隨之降臨的人口高度老齡化將會(huì)給中國(guó)社會(huì)的養(yǎng)老問題帶來巨大的結(jié)構(gòu)性難題。
國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員張茉楠指出，中國(guó)將不得不面對(duì)與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的老齡化代價(jià)，但中國(guó)的人均財(cái)富與收入僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的零頭，如何在財(cái)政可持續(xù)性下，使得我們的養(yǎng)老資源得到公平分配和合理保障確實(shí)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。在避免養(yǎng)老保障制度、養(yǎng)老金制度“碎片化”的同時(shí)，必須預(yù)見到未來中國(guó)可能面臨的巨額養(yǎng)老赤字引發(fā)的財(cái)政危機(jī)。
一位德國(guó)年輕人就告訴我們，歐洲流行的說法是“現(xiàn)在退休的人是最舒服的”，再過一二十年退休的人是否還能拿到高額的養(yǎng)老金，就要打上一個(gè)巨大的問號(hào)了。隨著人口平均壽命的增長(zhǎng)，像德國(guó)這樣的國(guó)家，人均壽命已經(jīng)達(dá)到了85歲左右，但新生人口又比較少，年輕人就業(yè)無力支持龐大的銀發(fā)養(yǎng)老，“所以很多歐洲國(guó)家只能不斷延長(zhǎng)退休年齡?！?/p>
有專家指出，對(duì)于中國(guó)，這幾年由于青年人就業(yè)壓力比較大，恐怕不會(huì)馬上出現(xiàn)大幅度延長(zhǎng)退休年齡的政策。但如果再過十年或者更長(zhǎng)一點(diǎn)，人口紅利銳減甚至消失了，必須要有一些措施。比如除了逐步適當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)退休年齡，還可以增加教育時(shí)間，包括延長(zhǎng)義務(wù)教育年限等措施。盡管現(xiàn)在還不會(huì)出臺(tái)推遲退休年齡的政策，但是一定要做好這種準(zhǔn)備。此外，適當(dāng)調(diào)整計(jì)劃生育政策，像法國(guó)一樣，鼓勵(lì)生育，提高出生率，讓更多年輕人勞動(dòng)產(chǎn)出以支持未來養(yǎng)老缺口。
（來源：中國(guó)證券報(bào) 編輯：劉世東）
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