第十二屆全國政協(xié)委員、復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌建議放寬小額貸款公司的融資限制和給予小微企業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠，來解決小微企業(yè)融資難的問題。

郭廣昌在其兩會提案中建議取消“小額貸款公司從銀行金融機(jī)構(gòu)融入資金余額，不得超過其資本凈額的50%，最多只能向兩家銀行金融機(jī)構(gòu)融資”的限制。通過市場化操作，由銀行金融機(jī)構(gòu)自行決定是否要給小額貸款公司融資。同時(shí)建議允許通過金融機(jī)構(gòu)借款、發(fā)行企業(yè)債券、股東及其關(guān)聯(lián)方借款等融資，并允許通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)一步拓寬小額貸款公司融資渠道。

另外郭廣昌指出，政府可以比照《關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅[2010]4號)，對小額貸款利息收入在2013年底前免征營業(yè)稅，自2014年起按營業(yè)收入凈額的3%征收營業(yè)稅，對企業(yè)所得稅參照高新技術(shù)企業(yè)征收。

他還建議建議放寬對小額信貸業(yè)務(wù)壞賬損失稅前扣除的標(biāo)準(zhǔn)，對于單戶100萬元以下且追索期滿1年的不良貸款(含小企業(yè)貸款和個(gè)人經(jīng)營性貸款)，允許小額貸款公司根據(jù)內(nèi)部流程核銷并通過清單申報(bào)方式，在所得稅前扣除。該等已核銷貸款再收回的，計(jì)入收回當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額繳納企業(yè)所得稅。

近年來，小微企業(yè)融資難已經(jīng)引起了社會各界的普遍關(guān)注。在政府和監(jiān)管部門推動(dòng)下，我國的銀行機(jī)構(gòu)及小微企業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開展小微企業(yè)融資。但大中型銀行逐個(gè)人工審核客戶的模式?jīng)Q定了信貸成本，短期內(nèi)很難滿足單戶100萬元人民幣以下的小微企業(yè)的主流融資需求。依賴社會化數(shù)據(jù)，通過“大數(shù)法則”批量發(fā)展小微企業(yè)融資已經(jīng)成為當(dāng)前解決小微企業(yè)融資的主要方法。阿里巴巴小額貸款公司利用電子商務(wù)數(shù)據(jù)，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)展小微貸技術(shù)，截至2012年12月底已經(jīng)累計(jì)為超過20萬家小微企業(yè)提供金融服務(wù)，戶均貸款6.16萬元。

截止至2012年12月末，全國共有小額貸款公司6080家，較2011年新增1798家，增速達(dá)到42%；貸款余額5921億元，全年新增貸款2005億元。小額貸款公司主要面向小微企業(yè)、低收入群體和農(nóng)戶等提供融資服務(wù)，在一定程度上解決了部分小微企業(yè)融資難問題。另外，全國近1500家融資性擔(dān)保公司在解決小微企業(yè)缺少抵質(zhì)押資產(chǎn)、財(cái)務(wù)報(bào)表不健全等問題上進(jìn)行外部增信融資也起到了重要作用。

但郭廣昌指出小微企業(yè)融資面臨著一些困難。一方面是小微企業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)自身融資受限，影響進(jìn)一步為小微企業(yè)提供更多的融資服務(wù)?！蛾P(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》規(guī)定，小額貸款公司從銀行金融機(jī)構(gòu)融入資金余額，不得超過其資本凈額的50%，最多只能向兩家銀行金融機(jī)構(gòu)融資。部分資質(zhì)較好的小貸公司受制于政策，無法獲得足夠的資金去為小微企業(yè)提供更多的融資服務(wù)。

其次，小微企業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)稅賦過高。小額貸款公司納稅參照一般工商企業(yè)，繳納5%左右的營業(yè)稅及城鎮(zhèn)附加等附加稅，再加上25%的企業(yè)所得稅，與農(nóng)村信用社及村鎮(zhèn)銀行3%的營業(yè)稅率相比，小額貸款公司運(yùn)營成本明顯偏高。（中國日報(bào)記者 胡海燕）