眼下立冬已過(guò)，北方各地相繼進(jìn)入供暖季。為了讓百姓過(guò)個(gè)更舒適的冬天，許多城市提前了供暖時(shí)間。與此同時(shí)，為了整治霧霾，一系列以“煤改氣”“限能耗”“嚴(yán)控車(chē)”為重點(diǎn)的環(huán)境治污行動(dòng)正在各地加快推進(jìn)。多管齊下的目標(biāo)，正是為了百姓溫暖的居所和干凈的空氣。

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持發(fā)展和民生優(yōu)先的方針，從人民群眾最關(guān)心、最直接的醫(yī)療、教育、戶籍、社會(huì)保障等問(wèn)題入手，加大民生改善，著力攻堅(jiān)克難，基本民生保障安全網(wǎng)正不斷織就織密。

努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，一項(xiàng)項(xiàng)舉措回應(yīng)著民生關(guān)切

“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好?！?/p>

黨的十八屆一中全會(huì)后的中外記者見(jiàn)面會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記用深情的話語(yǔ)展現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的“民生情懷”。

加快解決民生難題、早日補(bǔ)齊民生短板，既是廣大群眾的熱切期盼，也是黨和政府工作的重點(diǎn)。透過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議這扇窗，不難發(fā)現(xiàn)，民生議題如此集中。一年來(lái)，從住房、醫(yī)療、教育，到物價(jià)、就業(yè)、社保等，只要是群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題，就會(huì)成為政府工作部署和解決重點(diǎn)。

“早就盼著拆遷了！”７１歲的韓嘉瑤老人站在狹窄的院子里說(shuō)，住在北梁有“三怕”：一怕下大雨淹了自家的小窩；二怕冬天結(jié)冰路難走，三怕上廁所。老人住的北梁位于包頭市東河區(qū)，是內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的城市棚戶區(qū)。

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，在過(guò)去５年改造各類棚戶區(qū)１２６０萬(wàn)戶基礎(chǔ)上，２０１３年至２０１７年將再改造各類棚戶區(qū)１０００萬(wàn)戶，重點(diǎn)是中西部地區(qū)、資源枯竭型城市及獨(dú)立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)。

在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長(zhǎng)張學(xué)勤看來(lái)，這三類棚戶區(qū)改造都是“難啃的硬骨頭”。

像棚戶區(qū)改造這樣的“硬骨頭”民生攻堅(jiān)戰(zhàn)，正在各個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)——積極推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，推進(jìn)廉租房、公租房并軌運(yùn)行，推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻等。

改善民生離不開(kāi)真金白銀的投入。今年以來(lái)，財(cái)政收入增速放緩，錢(qián)從哪里來(lái)？

一方面優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，另一方面“挖”錢(qián)，盤(pán)活存量。中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，遏制公款消費(fèi)；國(guó)務(wù)院提出本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建，要求中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)對(duì)２０１３年一般性支出統(tǒng)一按５％比例壓減。

同時(shí)，一筆筆真金白銀按時(shí)撥付民生工程——９８７．７億元用于城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助。２２．６億元用于保障５７．４萬(wàn)名孤兒和艾滋病病毒感染兒童基本生活。５億元中央財(cái)政疾病應(yīng)急救助補(bǔ)助資金，用于身份不明確或無(wú)負(fù)擔(dān)能力患者發(fā)生的急救費(fèi)用補(bǔ)助。２２１．５２億元支持農(nóng)村危房改造補(bǔ)助……

一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)組成了本屆政府民生工作的初步答卷：１至９月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)１０６６萬(wàn)人，超出預(yù)期１６６萬(wàn)人；截至９月底全國(guó)新開(kāi)工城鎮(zhèn)保障性安居工程６２０萬(wàn)套，基本建成４１０萬(wàn)套，分別達(dá)到年度目標(biāo)任務(wù)的９８％和８７％；到８月底城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度已在２３個(gè)省份的９４個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民２．１億；物價(jià)上升水平溫和可控，可以完成全年３．５％的調(diào)控目標(biāo)。

彰顯民生特色的政策措施，猶如冬日陽(yáng)光，溫暖著百姓生活。

“兜住底”“補(bǔ)短板”，解決最基本、最迫切民生問(wèn)題

每年７至９月，都是繁忙的就業(yè)季。今年，高達(dá)６９９萬(wàn)的高校畢業(yè)生總量更是前所未有。今年７月，大連市進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，充分利用基層勞動(dòng)保障平臺(tái)幫助來(lái)自零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)低保家庭和殘疾人家庭等困難畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)１００％的“兜底”就業(yè)。

民生之本乃就業(yè)。這種“兜底”就業(yè)的措施在越來(lái)越多的地方出臺(tái)并完善，社區(qū)里、高校中，涌現(xiàn)越來(lái)越多的就業(yè)幫扶平臺(tái)。在今年經(jīng)濟(jì)增速放緩、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下，國(guó)家出臺(tái)了包括減免小企業(yè)稅收、開(kāi)發(fā)公益性崗位等一系列有力措施，優(yōu)先對(duì)困難群體進(jìn)行就業(yè)扶持。

“社會(huì)政策要托底”“構(gòu)建相互銜接、運(yùn)行有效、保障特困群眾的兜底制度”“著力解決民生領(lǐng)域突出問(wèn)題”……黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列政策措施中，都在強(qiáng)調(diào)這一民生思路。

“每年財(cái)政對(duì)民生的支出都是剛性增長(zhǎng)，在保障民生方面政府要做的是保障基本?！必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)，“首要任務(wù)就是要由政府兜住底線，讓社保安全網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，滿足人民群眾最基本的生活需求，然后再提高標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

解廣大群眾燃眉之急，為困難群體雪中送炭。與老百姓緊密相關(guān)的“心頭”事中，哪些是要盡快解決的、哪些是必須全力保障的，也就是黨和政府優(yōu)先要做的事。教育、醫(yī)療、社保、社會(huì)救助等在內(nèi)的一張基本民生保障安全網(wǎng)正在不斷織密，這不僅是提升人民群眾對(duì)政府滿意度的必由之徑，也是讓改革發(fā)展成果惠及全體人民的重要體現(xiàn)。

空氣、水、土壤、食品安全等，是人民群眾最基本的生存需求，也是最基本的民生關(guān)切。多年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的失衡讓這些問(wèn)題一度被忽視，如今成為政府正在全力補(bǔ)上的民生“短板”。

５月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全工作，要求全社會(huì)都要本著對(duì)下一代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，為少年兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。讓孩子喝上“放心奶”上升為一項(xiàng)國(guó)家行為。

今年以來(lái)，國(guó)家以食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)體系、生產(chǎn)流通全過(guò)程可追溯體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、召回制度、誠(chéng)信體系等為重點(diǎn)，建立覆蓋各環(huán)節(jié)、最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度；在環(huán)境保護(hù)方面，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，強(qiáng)化多污染源綜合治理。

“要圍繞老百姓反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題，在與群眾利益密切相關(guān)的社會(huì)保障和收入分配、社會(huì)事業(yè)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等領(lǐng)域加快改革，補(bǔ)上短板?！眹?guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史說(shuō)。