以實(shí)際行動(dòng)為全球野生動(dòng)物保護(hù)助力

——國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍就“執(zhí)法查沒象牙公開銷毀活動(dòng)”答記者問

記 者：中國(guó)舉行“執(zhí)法查沒象牙公開銷毀活動(dòng)”，主要出于什么考慮？具有什么意義？

答：保護(hù)野生動(dòng)物、呵護(hù)地球家園已經(jīng)成為全人類的強(qiáng)烈愿望和共同行為，關(guān)系人類自身的生存與發(fā)展。人類只有一個(gè)地球，野生動(dòng)物作為地球自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在維護(hù)全球生態(tài)安全方面具有不可替代的特殊作用。保護(hù)野生動(dòng)物，就是保護(hù)人類自己。但是由于種種原因，全球范圍亂捕濫獵濫食野生動(dòng)物和走私、非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物產(chǎn)品等現(xiàn)象至今仍較為嚴(yán)重，包括象牙走私在內(nèi)的部分瀕危物種的非法貿(mào)易還十分猖獗，已經(jīng)威脅到非洲象等部分野生動(dòng)物種群的生存和可持續(xù)發(fā)展，成為影響到全球生態(tài)安全的重大隱患。對(duì)此，世界各國(guó)必須緊急行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步加大保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法貿(mào)易行為，從根本上遏制非法貿(mào)易勢(shì)頭。

中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，高度重視并大力推進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)工作，將其作為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的重要內(nèi)容，采取了一系列有效措施，取得了顯著成果。這一次，由國(guó)家林業(yè)局和海關(guān)總署聯(lián)合舉行“執(zhí)法查沒象牙公開銷毀活動(dòng)”，公開銷毀6.1噸象牙，為的就是進(jìn)一步顯示中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)和嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易的立場(chǎng)和決心，提高公眾保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的保護(hù)執(zhí)法職責(zé)，促進(jìn)國(guó)際執(zhí)法協(xié)調(diào)與合作，形成共同保護(hù)野生動(dòng)物、嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易的良好局面。這次銷毀象牙活動(dòng)，對(duì)于我國(guó)乃至全球野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)都具有重要的意義，必將產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。

記 者：中國(guó)在打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易方面的原則立場(chǎng)是什么？

答：首先，中國(guó)對(duì)野生動(dòng)物非法貿(mào)易一貫堅(jiān)持堅(jiān)決反對(duì)和嚴(yán)厲打擊的立場(chǎng)，并且《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《刑法》、《海關(guān)法》等法律法規(guī)都對(duì)非法利用等行為規(guī)定了極為嚴(yán)厲的懲處措施。

其次，打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易要切實(shí)強(qiáng)化國(guó)際合作。象牙走私等野生動(dòng)物非法貿(mào)易涉及盜獵—運(yùn)輸—走私出境—國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)—走私入境—非法加工銷售等諸多環(huán)節(jié)，需要各有關(guān)國(guó)家共同努力，多環(huán)節(jié)強(qiáng)化執(zhí)法，而不能將執(zhí)法努力單純寄希望于某一個(gè)國(guó)家或一部分環(huán)節(jié)。

第三，打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易要切實(shí)提高源頭反盜獵能力和加強(qiáng)棲息地科學(xué)管理。只有在源頭把住關(guān)口，才能從根本上有效減少對(duì)野生動(dòng)物種群的損害，后續(xù)非法貿(mào)易行為也將難以進(jìn)行。

第四，打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易要廣泛開展公眾宣傳教育。只有爭(zhēng)取到廣大公眾對(duì)打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易的理解和支持，并自覺抵制非法貿(mào)易，舉報(bào)非法貿(mào)易信息，才能極大提高執(zhí)法效力，非法貿(mào)易活動(dòng)也就失去了最根本的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

最后，國(guó)際社會(huì)對(duì)打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易應(yīng)當(dāng)予以大力支持和援助。打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易關(guān)系到全球生態(tài)系統(tǒng)健康和安全，是全人類的共同責(zé)任。但由于大多數(shù)野生動(dòng)物非法貿(mào)易源頭國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展水平等原因，或多或少存在保護(hù)執(zhí)法能力不足的問題，需要國(guó)際社會(huì)在資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面予以支持和援助，促進(jìn)其保護(hù)執(zhí)法能力的提高，從而在源頭有力遏制野生動(dòng)物非法貿(mào)易，有效維護(hù)野生動(dòng)物種群的增長(zhǎng)。

記 者：這些年來(lái)，中國(guó)在打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易方面采取了哪些措施？成效如何？

答：打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易一直是中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)工作的重點(diǎn)，為此，我們采取了多種切實(shí)有效舉措。

一是中國(guó)法律對(duì)違法出售、收購(gòu)、運(yùn)輸、走私野生動(dòng)物及產(chǎn)品等行為，作出了極為嚴(yán)厲的懲處規(guī)定，不僅要沒收實(shí)物、違法所得和并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值十倍以下的罰款，還可判處最高至終身監(jiān)禁的刑役。

二是中國(guó)建立了由林業(yè)、公安、海關(guān)和工商等多部門組成的野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法體系和部際執(zhí)法協(xié)調(diào)制度，不斷改進(jìn)執(zhí)法手段，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查、案件偵破，并設(shè)立舉報(bào)熱線，及時(shí)分析野生動(dòng)物非法貿(mào)易動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項(xiàng)打擊行動(dòng)?；?、豹、大象、犀牛、穿山甲、蛇類等物種制品非法貿(mào)易和濫食候鳥等野生動(dòng)物一直列為執(zhí)法重點(diǎn)。近年來(lái)，中國(guó)查處了大量非法貿(mào)易案件，懲處了許多涉案犯罪人員，執(zhí)法成果顯著。

三是中國(guó)積極推進(jìn)打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易國(guó)際合作，務(wù)實(shí)采取行動(dòng)。包括：資助東南亞、非洲等國(guó)相關(guān)人員來(lái)華參加培訓(xùn)班，加強(qiáng)雙邊互訪和執(zhí)法信息交流，主導(dǎo)和聯(lián)合實(shí)施國(guó)際共同打擊行動(dòng)，主辦了“野生虎擊其它瀕危野生動(dòng)物跨境保護(hù)暨打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易策略國(guó)際研討會(huì)”，通過了“昆明共識(shí)”。此外，中方還積極推動(dòng)和參與CITES公約(瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約)ICCWC(國(guó)際打擊野生動(dòng)物犯罪同盟)有關(guān)工作，并對(duì)CITES公約象牙貿(mào)易政策研究、MIKE項(xiàng)目等予以了資金支持。特別是于2013年初，中國(guó)還聯(lián)合亞洲、非洲和美洲22個(gè)國(guó)家針對(duì)跨洲野生動(dòng)物非法貿(mào)易活動(dòng)，成功組織開展了“眼鏡蛇行動(dòng)”，出動(dòng)大量警力，查獲多起走私案件，及時(shí)懲處違法犯罪人員，繳獲大量瀕危物種及其制品。此舉受到了CITES 特別表彰。

四是中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)公眾加強(qiáng)保護(hù)宣傳教育。中國(guó)各級(jí)野生動(dòng)物主管部門保持與媒體、網(wǎng)絡(luò)的良好合作，并通過專家講法、案例曝光、專題活動(dòng)、發(fā)送手機(jī)短信等形式，廣泛開展公眾宣傳教育，加深公眾對(duì)野生動(dòng)物非法貿(mào)易危害性的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)公眾自覺抵制非法貿(mào)易和舉報(bào)非法貿(mào)易信息，促使公眾保護(hù)意識(shí)得以極大提高，保護(hù)野生動(dòng)物、打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易已成為全社會(huì)的共識(shí)。

記 者：今后，中國(guó)將從哪些方面加大對(duì)野生動(dòng)物非法貿(mào)易的打擊力度？

答：從現(xiàn)階段情況來(lái)看，亂捕濫獵濫食野生動(dòng)物和走私、非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物產(chǎn)品等現(xiàn)象，在我國(guó)仍未從根本上得到遏制。針對(duì)上述情況，今后將通過一系列措施，進(jìn)一步加大對(duì)野生動(dòng)物非法貿(mào)易的打擊力度。

一是健全部門間執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化綜合整治。通過健全部門間執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，不僅切實(shí)強(qiáng)化野生動(dòng)物分布區(qū)的野外巡護(hù)、看守，還要強(qiáng)化對(duì)餐館飯店、花鳥市場(chǎng)、藥用野生動(dòng)物原料集散地和其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的巡查，密切監(jiān)測(cè)、追蹤借電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售野生動(dòng)物產(chǎn)品的行為，規(guī)范野生動(dòng)物及產(chǎn)品運(yùn)輸行為。在執(zhí)法檢查過程中，要重點(diǎn)關(guān)注涉及虎、豹、象、犀牛、熊等珍稀瀕危物種和團(tuán)伙犯罪的大案要案，做到一追到底，打掉犯罪團(tuán)伙；對(duì)盜獵野生動(dòng)物及其產(chǎn)品非法貿(mào)易較為嚴(yán)重的區(qū)域或環(huán)節(jié)，適時(shí)組織專項(xiàng)打擊行動(dòng)，堅(jiān)決遏制違法犯罪活動(dòng)的猖獗勢(shì)頭。

二是繼續(xù)加強(qiáng)保護(hù)宣傳和公眾教育。重點(diǎn)是利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，以及散發(fā)宣傳冊(cè)、設(shè)立宣傳牌、發(fā)布公益廣告等多種形式，提高全社會(huì)保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)公眾自覺抵制非法來(lái)源的野生動(dòng)物及產(chǎn)品，建立舉報(bào)熱線動(dòng)員舉報(bào)非法活動(dòng)線索，形成群防群治的良好局面。大力加強(qiáng)對(duì)赴境外旅游、勞務(wù)人員野生動(dòng)物保護(hù)教育，告誡他們自覺避免非法購(gòu)買、攜帶野生動(dòng)物制品回國(guó)等行為，樹立保護(hù)全球野生動(dòng)物的良好形象。

三是完善法律法規(guī)和管理制度，建立打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易的長(zhǎng)效機(jī)制。打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。這需要從完善法律法規(guī)和管理制度入手，強(qiáng)化保護(hù)執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，研究改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管措施和手段，提高野生動(dòng)物保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管的總體水平，規(guī)范管理野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)，建立起打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易的長(zhǎng)效機(jī)制，維持對(duì)走私象牙等違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，防止非法貿(mào)易活動(dòng)勢(shì)頭卷土重來(lái)，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。(記者 楊堯)