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加快社會保障體系建設(shè)

2014-03-06 11:05:19 來源:新華網(wǎng)
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近日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》,部署在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度是社會保障體系建設(shè)的重要部分。2013年十八屆三中全會《決定》指出,要建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,“堅(jiān)持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度,完善個人賬戶制度,健全多繳多得激勵機(jī)制,確保參保人權(quán)益,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,堅(jiān)持精算平衡原則。”

社會保障體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富二次分配,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會安定和諧的重要社會制度。這其中,包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度、城鄉(xiāng)最低生活保障制度、住房保障和供應(yīng)體系、社會養(yǎng)老服務(wù)體系,以及農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系,殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障等各類社會保障制度。社會保障體系的公平可持續(xù),對于進(jìn)行中的深化改革意義重大。

基于我國人口老齡化及轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)社會風(fēng)險趨于顯性化的背景,需要我們加快社會保障體系建設(shè)。據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù),60歲以上老年人口比重已達(dá)13.26%(人數(shù)為1.78億)。預(yù)計(jì)在未來5年,老年人口比重將超過15%,2025年將上升到20%,2050年老年人口比重將超過30%。人口老齡化問題,對社會保障體系提出了考驗(yàn)。與此同時,不斷推進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,大量人口涌入城市,也凸顯出建立健全社會保障體系的重要性。這些問題的解決,都有賴于加快社會保障體系建設(shè)。

在社會保障體系建設(shè)上,目前我們已經(jīng)有了很大進(jìn)步。比如在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度;基本醫(yī)??傮w實(shí)現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到人均280元;推進(jìn)養(yǎng)老保險、社會救助制度建設(shè),城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.1%和17.7%,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%;2013年新開工保障性安居工程660萬套,基本建成540萬套,上千萬住房困難群眾喬遷新居。簡單的數(shù)字背后,意味著有更多的人享受到改革紅利,實(shí)現(xiàn)了安居樂業(yè)。

在取得成績的同時,我們?nèi)圆荒芊潘尚傅?。人口多、底子薄,決定了我們要付出更大的努力,才能達(dá)到預(yù)期的理想狀態(tài)。要看到,在諸如醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老等方面,還有很多群眾不滿意的問題;廣大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū),還有大量人口亟待脫貧。與此同時,已經(jīng)建立起來的社會保障體系,還需要從廣覆蓋向提高質(zhì)量方面升級??梢哉f,加快社會保障體系建設(shè),仍舊任重道遠(yuǎn)。

正如李克強(qiáng)總理所言,“民惟邦本,本固邦寧”,社會保障體系的建設(shè)完善,是為了給百姓構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)后盾,提振消費(fèi)信心。從國際而言,我們面臨的形勢依然錯綜復(fù)雜,全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整,國際競爭更趨激烈;從國內(nèi)看,我們正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期,到了爬坡過坎的緊要關(guān)口。在這個大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,加快社會保障體系建設(shè),不僅能為發(fā)展解除后顧之憂,更會發(fā)揮強(qiáng)大助力。(任俊明)

 
 
 

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