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行政級(jí)別
部級(jí)干部貪腐
近十年才被揪
統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，腐敗分子的行政級(jí)別越高，腐敗潛伏期就越長(zhǎng)，被查處的難度就越大。
杜治洲認(rèn)為，行政級(jí)別越高，所掌握的資源也越多，人脈也越廣，腐敗方式更為隱蔽，不易引起人們的關(guān)注。同時(shí)，因?yàn)樾姓?jí)別高，很多人會(huì)因權(quán)力威懾或者因貪官能量很大，足夠與查處組織抗衡，從而不愿或不敢檢舉貪官。
腐敗方式 腐敗花樣不斷翻新
統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，腐敗方式主要分三類：貨幣方式、非貨幣方式和貨幣非貨幣混合方式。
貨幣方式仍占到51%，是腐敗分子獲取好處的主要方式?；旌闲透瘮》绞綕摲谄骄L(zhǎng)達(dá)4.54年。
當(dāng)前的腐敗手法變異得越來越復(fù)雜，早期大量存在的赤裸裸的給付金錢、權(quán)錢直接交易的腐敗行為被一些新手法取而代之。
許多腐敗分子甚至努力使腐敗“合法化”，使腐敗行為與人情往來、正常公務(wù)活動(dòng)交織在一起，讓反腐部門察覺難，查處更難。
借鑒美、新立法 規(guī)范公職人員
杜治洲說，腐敗犯罪之所以能潛伏是因?yàn)槁殭?quán)的失范，目前，我國(guó)公務(wù)員法中涉及到公職人員職務(wù)行為的規(guī)定比較籠統(tǒng)，可操作性較差。
在公職人員行為規(guī)范立法方面，可以借鑒美國(guó)和新加坡的做法。美國(guó)通過立法對(duì)公職人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)、乘坐公車、接受禮品、出席活動(dòng)、請(qǐng)客吃飯和兼職離職等都做了規(guī)定。
新加坡有一套完善且嚴(yán)厲的公職人員行為規(guī)范，從公務(wù)員的錄用、晉升、調(diào)動(dòng)到待遇、休假、退休、考核、儀容儀表、行為舉止等都有極細(xì)致的規(guī)定。即使是腐敗未遂，只要有犯罪意圖就會(huì)受到嚴(yán)厲處罰。
在新加坡，對(duì)腐敗犯罪知情不報(bào)也會(huì)受到嚴(yán)厲處罰。公職人員的腐敗成本非常高，公務(wù)員被定罪后，將不得再從事公共服務(wù)，其豐厚的養(yǎng)老金也將被取消。
杜治洲強(qiáng)調(diào)，我國(guó)應(yīng)抓緊制定《監(jiān)督法》、《反腐敗法》等專項(xiàng)法律，同時(shí)對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)制定的各種單項(xiàng)法規(guī)進(jìn)行梳理，避免地區(qū)間因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)理解不一造成處罰和判決差異。
揪出腐敗官員 需要機(jī)制創(chuàng)新
杜治洲認(rèn)為，之所以腐敗潛伏期長(zhǎng)，就是因?yàn)楦瘮“l(fā)現(xiàn)機(jī)制不健全，監(jiān)督環(huán)節(jié)存在部門坐等案件上門現(xiàn)象。
健全腐敗發(fā)現(xiàn)機(jī)制需從三方面做起：一是提高反腐職能部門對(duì)腐敗行為的發(fā)現(xiàn)率，主動(dòng)出擊，在日常時(shí)時(shí)監(jiān)督官員行為，尋找犯罪線索。
二是優(yōu)化腐敗發(fā)現(xiàn)機(jī)制的社會(huì)環(huán)境，培養(yǎng)公務(wù)人員的公開行政意識(shí)，做到“三公經(jīng)費(fèi)”公開、重要事項(xiàng)、重大決策、重要人事任免等情況公開，最終逐步實(shí)現(xiàn)所有除了國(guó)家機(jī)密和工作秘密之外的政務(wù)全面公開。
三是完善腐敗發(fā)現(xiàn)的相關(guān)配套制度，例如財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、存款實(shí)名制度、會(huì)計(jì)委派制度等，都是腐敗發(fā)現(xiàn)機(jī)制中的重要方式。而建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，是預(yù)防公職人員腐敗的重要環(huán)節(jié)。
同時(shí)，針對(duì)不同級(jí)別公職人員構(gòu)建分級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)，建立不同的監(jiān)管方式。如加強(qiáng)媒體對(duì)基層官員的監(jiān)督；針對(duì)高官的腐敗犯罪，成立獨(dú)立、權(quán)威、專門的廉政機(jī)構(gòu)，確保充分行使職能。
加大懲處力度 提高腐敗成本
目前我國(guó)刑法對(duì)腐敗犯罪的懲罰力度過輕，腐敗成本較低。一些官員大撈一筆后，即使落馬服刑幾年，出獄后依然可以盡享榮華富貴。
杜治洲建議，加大主刑適用的力度，同時(shí)適用嚴(yán)厲的罰金、沒收財(cái)產(chǎn)等附加刑，讓腐敗分子真正得不償失。唯有如此，才能讓官員掂量腐敗的得失之后自覺放棄腐敗動(dòng)機(jī)和行為。記者汪紅
