馬連道南里的3個(gè)小女孩在小區(qū)內(nèi)畫畫。家長希望在不久的將來，小區(qū)內(nèi)有一家小規(guī)模的幼兒園供孩子入園。記者任峰濤攝

為緩解幼兒入園難，市教委出臺(tái)小規(guī)模開辦幼兒園新政，降低單位或個(gè)人辦園門檻，該規(guī)定將于5月1日開始正式實(shí)施。小規(guī)模幼兒園能否獲得家長認(rèn)可？能否如愿破解孩子入園難題？又怎樣才能進(jìn)入良性發(fā)展軌道？近日，本報(bào)就此進(jìn)行調(diào)查采訪。

>>現(xiàn)狀

小規(guī)模辦園各區(qū)縣咨詢火爆

上周，記者就小規(guī)模幼兒園實(shí)施方案進(jìn)展情況向各區(qū)縣教委進(jìn)行了解，發(fā)現(xiàn)海淀、東城、西城、通州、豐臺(tái)、房山教委正依據(jù)市小規(guī)模幼兒園暫行規(guī)定，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，協(xié)商并制定實(shí)施方案。本市目前有1266家幼兒園登記在冊(cè)，沒有正式注冊(cè)的民辦園已達(dá)1298所，不少民辦幼兒園創(chuàng)辦者盼望新政能給其一個(gè)合法身份。

昨天，市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年5月1日起小規(guī)模辦園正式實(shí)施，申請(qǐng)人應(yīng)向所在區(qū)縣教委社會(huì)力量辦學(xué)科提出申請(qǐng)，并由相應(yīng)學(xué)前教育科配合審查，市教委將對(duì)各區(qū)縣教委相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)?！暗ㄟ^教委審查不意味著就能開園，開辦幼兒園還需通過消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門全面審核。”該負(fù)責(zé)人解釋，相比以前民辦幼兒園審批，小規(guī)模辦園門檻確實(shí)降了很多，但依照審批條件審核也會(huì)很嚴(yán)格。

近年來，海淀區(qū)教委一直嚴(yán)格控制著對(duì)民辦幼兒園的審批。小規(guī)模幼兒園規(guī)定出臺(tái)后，該教委社會(huì)力量辦學(xué)科、發(fā)展規(guī)劃科、學(xué)前科等相關(guān)科室依據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，協(xié)商制定實(shí)施方案。在海淀區(qū)教委“一站式”辦公臺(tái)前，前來咨詢小規(guī)模辦園的單位和個(gè)人絡(luò)繹不絕。

東城區(qū)教委表示半年前教委學(xué)前科等部門就對(duì)小規(guī)模辦園進(jìn)行了探討。西城區(qū)、房山區(qū)、石景山區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)科工作人員稱，自從鼓勵(lì)小規(guī)模辦園消息發(fā)布以來，每天辦公室都會(huì)接到電話咨詢，申請(qǐng)人在5月1日具體細(xì)則出臺(tái)后，就可對(duì)照自身情況提交辦園申請(qǐng)。

>>影響

開辦幼兒園難跨戶籍門檻

前不久，聽到小規(guī)模辦園的消息后，聶先生稱特別激動(dòng)，以為困擾自己幾年的問題要迎刃而解了，但看過詳細(xì)規(guī)定后，聶先生才發(fā)現(xiàn)自己的幼兒園仍被擋在門口：“必須要北京市戶籍?！甭櫹壬Q，面對(duì)這個(gè)難題，他幾乎無解。

據(jù)了解，目前，聶先生已經(jīng)找好了幼兒園場所，50萬元資金也沒有問題，甚至幼兒園園長，聶先生也和一位曾做了近20年、擁有數(shù)家民辦園的園長達(dá)成了協(xié)議，只要這邊幼兒園一注冊(cè)，該園長就會(huì)到位指導(dǎo)聶先生的幼兒園具體管理和教學(xué)工作?！坝變簣@的裝修裝飾效果圖我都請(qǐng)人設(shè)計(jì)好了?！弊蛱煜挛?，聶先生一邊展示著其蓮花狀的幼兒活動(dòng)臺(tái)造型圖一邊講述。

然而提到注冊(cè)必須北京戶籍，聶先生稱感到很失望。據(jù)透露，聶先生曾想過借用一位好朋友的戶籍注冊(cè)幼兒園，并且這位朋友回應(yīng)稱“很樂意一起干”?！暗绻门笥训拿肿?cè)，那么法人就成了朋友，這在幼兒園管理與經(jīng)營上，可能會(huì)產(chǎn)生利潤分配等問題，并且，還會(huì)牽涉一些法律方面的問題。”聶先生說，“也擔(dān)心到時(shí)候會(huì)出現(xiàn)一些糾紛，甚至?xí)ヅ笥选！?/p>

小托管班將申請(qǐng)轉(zhuǎn)正式園

目前，已有不少社區(qū)有“先行者”借用“親子班”“托管班”等形式建起一家家小規(guī)模的幼兒托教機(jī)構(gòu)。2006年10月，回龍觀幾位居民自發(fā)創(chuàng)辦“日日新”學(xué)堂，并為其定位互助式學(xué)前班，成為北京市早期由個(gè)人成立的幼兒園之一。

談到這幾年的變化，創(chuàng)始人之一的“無將大車”（網(wǎng)名）介紹說，學(xué)堂自2006年4月起，由回龍觀幾名家長聯(lián)合籌辦，不以營利為目的，大家在小區(qū)里選了一樓一套三居，聘請(qǐng)老師為孩子們上課，不少家長也在“家長委員會(huì)”中任職并負(fù)責(zé)學(xué)堂日常管理。

“日日新”成立4年來，學(xué)堂搬了新家，學(xué)生也從開園時(shí)的6名擴(kuò)大到8個(gè)班近100名孩子。

同在回龍觀內(nèi)的“幸福之家”幼兒園和“日日新”有著極為相似的命運(yùn)，今年2月份，“幸福之家”開門招生，兩個(gè)月來吸引了20多名孩子入園。“今年5、6月份會(huì)再增加20多名孩子，到時(shí)我們就會(huì)向教育部門申請(qǐng)成為正式幼兒園?！碧峒靶∫?guī)模辦園新政，創(chuàng)辦者徐時(shí)很是神往。

>>成功者

放開辦園條件通州率先探索

據(jù)了解，早在小規(guī)模辦園新政推出前，在通州區(qū)一些小型幼兒園就獲得審批并擁有了合法身份。位于該區(qū)太玉園西區(qū)的芬芳幼兒園便是其中之一。據(jù)該幼兒園工作人員介紹，該園去年9月正式開園，共設(shè)4個(gè)班，目前共有80余名孩子，是典型的“小規(guī)模幼兒園”。

劉女士家住太玉園東區(qū)，孩子今年3歲，對(duì)于這座新建的民辦幼兒園感觸頗深：“幼兒園成立時(shí)我就開始了考察，這里雖然面積沒公立園大，硬件設(shè)施也沒有公立園強(qiáng)，孩子也不多，但小有小的好處，設(shè)施和安全都有保證，不用再跑到離家很遠(yuǎn)的幼兒園送孩子了。我們還是愿意選擇家門口的幼兒園?！?/p>

通州區(qū)教委社會(huì)力量辦學(xué)科表示，對(duì)于小規(guī)模辦園的審批，該區(qū)兩年前就采取了“適當(dāng)放松，靈活把握”的審批原則：“只要衛(wèi)生、安全、資質(zhì)等符合條件，每年入學(xué)人數(shù)能循環(huán)流動(dòng)，哪怕只有3個(gè)班，基本也會(huì)批準(zhǔn)?！痹摽埔粡埿肇?fù)責(zé)人表示，市教委鼓勵(lì)小規(guī)模辦園的政策堅(jiān)定了他們執(zhí)行的決心。

>>冷思考

幼兒逐漸減少辦園應(yīng)思退路

現(xiàn)任某民辦幼兒園園長的趙梅，曾任職公辦幼兒園，并創(chuàng)辦過兩家民辦園。她表示，面對(duì)小規(guī)模辦園的低門檻，準(zhǔn)備參與者需要三思而后行。

她說，小規(guī)模幼兒園新政實(shí)施后，勢(shì)必涌現(xiàn)出一批規(guī)模小的民辦園，這些小型園是否具備幼兒園資質(zhì)，教師素質(zhì)怎樣，都是問題。另外，現(xiàn)在適齡的孩子數(shù)量多，一旦將來孩子數(shù)量減少了，這批小規(guī)模幼兒園退路何在？這些，都需要提前給出解決方案。

趙梅說，她從事幼教行業(yè)22年，深切感受到好的老師很難找。她說，小規(guī)模辦園可以走特色的路子，比如可以將音樂、體育等做精，但再有特色，也離不開服務(wù)，老師兇巴巴，孩子不快樂，環(huán)境不安全，就做不好幼兒園。

針對(duì)有100名孩子的小規(guī)模、中等偏上層次的幼兒園，趙梅給出了其理想的辦園條件：場地600平方米，師資為幼教專業(yè)大專起點(diǎn)，每個(gè)班最少兩名教師，兩名廚師，一個(gè)保健醫(yī)生，投資應(yīng)在200萬左右，入托費(fèi)要根據(jù)其服務(wù)水平，每月可在2000元左右。

>>社區(qū)圓桌

家長　多數(shù)家長認(rèn)可小幼兒園

很多居民對(duì)小規(guī)模幼兒園表示關(guān)切，在接受記者隨機(jī)采訪的50名家長中，60%表示會(huì)選擇讓孩子進(jìn)入小規(guī)模的幼兒園。他們之中，大多人認(rèn)為這些小型幼兒園會(huì)開在家門口，因此接送方便，他們所擔(dān)心的問題依次為安全、飲食、師資和服務(wù)。另有25%的家長表示會(huì)看具體情況，15%家長則表示不考慮小幼兒園，因?yàn)椤安荒茏尯⒆虞斣谄鹋芫€上”。

經(jīng)營者　教育多元化對(duì)孩子有利

華豐幼兒園溫園長表示，孩子入園難，幼兒園也很苦惱。前幾天招生預(yù)登記，計(jì)劃招一個(gè)班40名孩子，結(jié)果呼啦報(bào)了200多名，幼兒園只得趕緊撕下報(bào)名通知，“報(bào)名了卻招不進(jìn)來也難堪。”小規(guī)模辦園確實(shí)很好，但這不可能短時(shí)間內(nèi)解決問題，園所、園長、教師、廚師、安全、保衛(wèi)等等，需要很多時(shí)間和精力籌備。

“日日新”學(xué)堂創(chuàng)始人“無將大車”則說，小規(guī)模幼兒園新政會(huì)產(chǎn)生更多幼教機(jī)構(gòu)，競爭激烈對(duì)孩子發(fā)展有利。教育有了多元化后，教育生態(tài)才會(huì)更好。

幸福幼兒園創(chuàng)始人徐時(shí)則表示了一定的擔(dān)憂，他說新政勢(shì)必會(huì)令不少中型幼兒園轉(zhuǎn)為正規(guī)，不少新園也將涌現(xiàn)，易造成教學(xué)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)幼兒產(chǎn)生不良影響。

■背景·小規(guī)模辦園

小規(guī)模幼兒園是指辦園規(guī)模較小、相關(guān)設(shè)施條件（辦園規(guī)模、場地面積）達(dá)不到《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件標(biāo)準(zhǔn)》的基本標(biāo)準(zhǔn)、辦園規(guī)模在4個(gè)班及以下、收托幼兒40—100名左右的幼兒園。

舉辦小規(guī)模幼兒園的個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，具有北京市戶籍，在北京有固定居所。小規(guī)模幼兒園提供計(jì)時(shí)制、半日制和全日制服務(wù)。幼兒園每班幼兒活動(dòng)室建筑面積不低于60平方米，人均使用面積不低于2平方米。每班班額不超過30人。教職工與幼兒的比例在1:5.5—1:6。另外，小規(guī)模辦園注冊(cè)資金不低于50萬元。

來源：京華時(shí)報(bào)（實(shí)習(xí)記者 鄭磊 記者 張淑玲） 編輯：孫遲