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人保部開始調(diào)研公務(wù)員津補(bǔ)貼 推行崗位績(jī)效工資
2011-08-08 08:50:33      來源:環(huán)球時(shí)報(bào)

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針對(duì)事業(yè)單位和公務(wù)員這兩類特殊群體的工資改革正在步入深水區(qū)。記者獲悉,由人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)起草制定的《事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度》將于近期出臺(tái)。同時(shí),人保部相關(guān)部門已經(jīng)開始著手調(diào)研公務(wù)員的津補(bǔ)貼情況,調(diào)研結(jié)束后將開始起草制定《公務(wù)員實(shí)施地區(qū)附加津補(bǔ)貼方案》,為下一步公務(wù)員工資改革做準(zhǔn)備。

全面推行崗位績(jī)效工資

據(jù)悉,《事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度》涉及到的主要是那些在分類改革中得以保留的公益類事業(yè)單位。按照國務(wù)院3月發(fā)布的《分類推進(jìn)事業(yè)單位工資改革實(shí)施指導(dǎo)意見》,公益性質(zhì)的事業(yè)單位被細(xì)分為公益一類和公益二類。

有關(guān)人士說,上述制度出臺(tái)后,在這兩類公益性事業(yè)單位中,將全面推行崗位績(jī)效工資制度。也就是說,以后,公益類事業(yè)單位的工資將由崗位工資和績(jī)效工資兩部分組成。據(jù)了解,即將出臺(tái)的“崗位績(jī)效工資制度”根據(jù)不同單位,基本將崗位工資和績(jī)效工資的比例整體確定為7:3、6:4和5:5三檔,公益性質(zhì)越強(qiáng),其崗位工資占比越大。

在公益性事業(yè)單位中,承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù),不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的,劃入公益一類。承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利性醫(yī)療等公益服務(wù),可部分由市場(chǎng)配置資源的,劃入公益二類。

根據(jù)國務(wù)院2009年出臺(tái)的事業(yè)單位改革時(shí)間表,此次即將發(fā)布的“崗位績(jī)效工資制度”進(jìn)行的改革,只針對(duì)除義務(wù)教育學(xué)校和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兩類事業(yè)單位的其他類事業(yè)單位,也就是事業(yè)單位改革的第三步。

盡管如此,《事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度》涉及的人員和事業(yè)單位依然不在少數(shù),并且情況更為復(fù)雜。目前,中央各部委所屬事業(yè)單位、其在地方的派出和衍生事業(yè)單位以及地方所屬事業(yè)單位等均在下一步改革之列,這些事業(yè)單位獲得財(cái)政補(bǔ)貼的來源各不相同。以高等院校為例,高校既有地方院校,又有教育部直屬院校,同時(shí)還有一些部屬院校、省部共建院校等。

有關(guān)人士說,上述情況中,推動(dòng)事業(yè)單位改革和績(jī)效工資改革的原則是事業(yè)單位直屬于誰、誰管理,就由誰來負(fù)責(zé),多部門共管的,多部門協(xié)商推進(jìn)。具體到事業(yè)單位人員的績(jī)效工資,也是根據(jù)這一原則,單位屬于誰,績(jī)效工資就由誰的財(cái)政來負(fù)擔(dān)。

調(diào)研公務(wù)員津補(bǔ)貼改革

據(jù)了解,日前,人保部有關(guān)部門已經(jīng)開始著手在北京、云南等地開始調(diào)研公務(wù)員津補(bǔ)貼情況,并根據(jù)調(diào)研結(jié)果著手起草《公務(wù)員實(shí)施地區(qū)附加津補(bǔ)貼方案》。

有關(guān)人士介紹說,由于基本工資被確定,公務(wù)員的津補(bǔ)貼便成為一筆看不見的收入,目前在有的地方,津補(bǔ)貼已經(jīng)被規(guī)范,但大部分地方都還沒有規(guī)范,在一些地方,除了人保部和財(cái)政部規(guī)定的津補(bǔ)貼外,當(dāng)?shù)赜诸~外自行出臺(tái)了津補(bǔ)貼,而且東中西部差異巨大,部門之間差異巨大。

人保部有關(guān)人士說,此次著手調(diào)研公務(wù)員津補(bǔ)貼,就是為了要搞清楚目前地方發(fā)放津補(bǔ)貼的大致情況和具體差距,將來起草制定的《公務(wù)員實(shí)施地區(qū)附加津補(bǔ)貼方案》會(huì)確定不同地區(qū)、不同崗位的公務(wù)員的津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)盡量縮小地區(qū)公務(wù)員的收入差距。

據(jù)悉,地區(qū)附加津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),將根據(jù)不同地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平等差異,區(qū)別制定。但這并不意味著,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公務(wù)員津補(bǔ)貼就會(huì)一定會(huì)比欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高,因?yàn)檎咧贫〞r(shí),還將考慮對(duì)邊緣艱苦地區(qū)和特殊崗位,適當(dāng)增勢(shì)津補(bǔ)貼類別,并由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。

來源:環(huán)球時(shí)報(bào) 編輯:孫遲


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