大興區(qū)魏善莊鎮(zhèn)黨代表在黨代會上投票選舉新一屆黨委、紀委領導班子。

上周四早上8時剛過，平時早已下地干活的大興區(qū)魏善莊鎮(zhèn)后大營村農(nóng)民黨代表張國芳，騎上自行車就往鎮(zhèn)黨委來了。這天是魏善莊鎮(zhèn)第三次黨員代表大會召開的日子，她作為一名來自農(nóng)村基層的鎮(zhèn)黨代表，第一次光榮地參加鎮(zhèn)黨員代表大會。

今年下半年以來，五年一屆的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆在全市13個涉農(nóng)區(qū)縣182個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開。據(jù)市委組織部最新統(tǒng)計，目前已有127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利完成黨委換屆選舉，其中通州、海淀、朝陽、房山、順義和延慶6個區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成黨委換屆，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作有望在本月底前如期完成。

作為基層鎮(zhèn)黨代表，張國芳在履職過程中深深感到這次換屆無論是黨代表、黨委紀委領導班子的產(chǎn)生，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作報告的形成，都有了創(chuàng)新。特別是首次全面推行了黨代表任期制，更讓自己感到肩負的使命光榮、責任重大。

嚴格程序，一絲不茍開好大會

上午9時30分，參加魏善莊鎮(zhèn)第三次黨員代表大會的正式代表和列席代表進入會場，主持人報告：“會議應到117人，實到116人，符合規(guī)定?！痹谛蹓训膰杪曋?，大會正式開幕，開始聽取鎮(zhèn)黨委五年工作報告。

整個報告約用時1小時。隨后，代表們立即開始分組審議。上午的會議直到12時30分才結束。沒有休息，代表們簡單用過工作午餐，下午1時又開始進入下午的議程。

從醞釀候選人，確定投票方式、監(jiān)票人、計票人，到無記名投票。下午5時，在魏善莊鎮(zhèn)黨委大會議室里，新產(chǎn)生的鎮(zhèn)黨委、紀委領導班子登臺與全體代表見面。新當選的鎮(zhèn)黨委書記賀銳面對全體代表莊嚴承諾：“按照大會確定的工作思路和奮斗目標，團結、帶領全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。”

從上午8時的主席團召集人會議，到下午6時大會閉幕。短短一天時間里，大會共召開了16次會議，聽取審議黨委、紀委工作報告并形成了相關決議，選舉產(chǎn)生新一屆黨委、紀委領導班子，通過嚴格執(zhí)行各項程序，確保了大會順利召開。

深入調(diào)研，匯集民智寫好報告

張國芳對自己手中拿到的2萬字的報告并不陌生，這已經(jīng)是她拿到的鎮(zhèn)黨委工作報告第三稿。和兩次征求意見稿相比，這次又有一些新變化，她都用筆在正式報告上一一畫出。

和魏善莊鎮(zhèn)一樣，豐臺區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)的黨員群眾，最近也和起草鄉(xiāng)黨委工作報告的調(diào)研組結了緣。在對項目建設的調(diào)研中，基層群眾自發(fā)給調(diào)研組帶路，沿著在建地鐵項目工地實地查看，最終爭取把“地鐵9號線六里橋上蓋項目”的立項，列入了鄉(xiāng)黨委工作報告未來五年重點建設項目。群眾高興地說：“短短一個項目名字，寫進了報告，幾百萬元的資金就有著落了，這可是為我們做了一件大好事！”

從3月份起，盧溝橋鄉(xiāng)黨委班子全體成員，就分別帶隊深入全鄉(xiāng)35個基層單位，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪群眾等方式，重點圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、民生改善、基層黨建及破解群眾關注的熱點和難點問題等方面分8次進行深入調(diào)研，為撰寫黨委工作報告做了充分的前期準備工作。

盧溝橋鄉(xiāng)在黨委工作報告中嚴把醞釀關，在黨委會上專題研究報告的總體思路；嚴把主題關,站在全區(qū)高度突出盧溝率先崛起的主題；嚴把調(diào)研關，由鄉(xiāng)黨委書記牽頭下基層；嚴把起草關，先后收集各類材料近20萬字，形成了黨委工作報告的支撐和基礎；嚴把民主關，堅持“三上三下”原則，廣泛征求老同志、兩代表一委員、基層黨員干部、轄區(qū)非公經(jīng)濟組織代表、大學生村官代表等“六個層面”的意見建議；嚴把審定關，由鄉(xiāng)黨委會討論通過形成大會審議稿。最終，本次黨代會報告確立了“立足新起點，把握新機遇，實現(xiàn)盧溝率先崛起”的新思路、新主題。

擴大民主，廣泛參與選好黨代表

為進一步擴大黨內(nèi)民主，充分保障黨員的民主權利，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆明確要求，基層廣泛發(fā)動，確保黨員參與率；嚴把程序關，確保黨員意愿得到充分體現(xiàn)；嚴把資格審查關，確保黨代表結構優(yōu)化。

從已經(jīng)全部完成黨委換屆的6個區(qū)縣來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表與以往相比，其來源更加廣泛。有較大影響的駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位黨組織、各行各業(yè)的黨員都通過組織推薦和群眾推薦參與到換屆工作中來，有的還順利當選為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨代表。

通州區(qū)注重選好基層一線黨員中的“五種人”，確保代表的廣泛性和先進性。一是選好“領路人”，漷縣鎮(zhèn)、西集鎮(zhèn)注重把帶領群眾發(fā)展生產(chǎn)、引領群眾增收致富的基層黨員選為黨代表；二是選好“帶頭人”，梨園鎮(zhèn)、潞城鎮(zhèn)注重把堅持創(chuàng)先爭優(yōu)、帶頭執(zhí)行黨的各項方針政策的基層黨員選為黨代表；三是選好“明白人”，臺湖鎮(zhèn)、馬駒橋鎮(zhèn)注重把自覺加強學習、帶頭顧全大局的基層黨員選為黨代表；四是選好“熱心人”，永順鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)注重把密切聯(lián)系群眾、帶頭服務群眾的基層黨員選為黨代表；五是選好“老實人”，永樂店鎮(zhèn)、于家務鄉(xiāng)注重把作風公道正派、帶頭遵紀守法的基層黨員選為黨代表。

強強選優(yōu)，差額產(chǎn)生黨委紀委委員

本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆明確提出要求，擴大黨委委員、紀委委員候選人預備人選的民主推選范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過召開干部大會對現(xiàn)任領導班子進行民主測評、民主評議，對新一屆領導班子人選進行民主推薦提名，然后經(jīng)區(qū)縣委組織部門組織考察后，由區(qū)縣委最終研究確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)縣委在推薦、確定領導班子的過程中充分溝通，最終按照規(guī)定嚴格落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員差額比例不低于20%的規(guī)定。

有了差額，必然會帶來競爭，就需要確保候選人預備人選都很優(yōu)秀，實現(xiàn)“強強選優(yōu)”。同時為保證選舉，候選人預備人選要與黨代表充分見面溝通。盧溝橋鄉(xiāng)在大會召開前，組織候選人預備人選與代表團分組見面，在向黨代表提供候選人預備人選書面信息的同時，為他們創(chuàng)造當面提問溝通、充分了解的環(huán)境。

創(chuàng)新方法，營造風清氣正換屆環(huán)境

中央提出的嚴肅換屆紀律“5個嚴禁、17個不準、5個一律”，在全市得到嚴格貫徹落實。各區(qū)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新宣傳方式，讓換屆紀律在黨員干部中進耳朵、進腦子、進行動。

盧溝橋鄉(xiāng)印制了換屆紀律宣傳手冊，制作了換屆紀律的口袋書，在組工網(wǎng)開辟換屆紀律專欄，開通舉報電話和舉報信箱，鄉(xiāng)黨建集萃和村報刊出有關換屆紀律的宣傳內(nèi)容，努力做到換屆紀律家喻戶曉。

房山區(qū)實行嚴肅換屆紀律“三員”工作制度，聘請“巡視員”做好換屆選舉全程監(jiān)督，組織“宣講員”開展廣泛宣傳，特邀“監(jiān)測員”防患于未然，充分發(fā)揮“兩代表一委員”的橋梁作用，加強與身邊黨員群眾的溝通聯(lián)系，了解群眾在換屆工作中的思想動態(tài)，廣泛聽取群眾的意見建議，摸排影響選舉工作的不穩(wěn)定因素，切實發(fā)揮預警功能，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，做好調(diào)解疏導和矛盾化解工作，實現(xiàn)防患于未然。長溝鎮(zhèn)還編寫了嚴肅換屆紀律“三字歌”，在廣大黨員干部中傳唱，有效提升了嚴肅換屆紀律政策的知曉度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的政權，是我們黨的執(zhí)政之基。雖然只是短短的一兩天時間，肩負著全鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)千名、上萬名黨員重托的黨代表們，以高度的政治責任感，在會議期間充分行使自己的民主政治權利，開好黨代會，形成好報告，選出好班子，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來五年發(fā)展打下堅實基礎，同時也為北京順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃各項任務提供有力支撐。

來源:北京日報 編輯:孫遲