昨天(26日),在西城區(qū)十二五人口規(guī)劃發(fā)布會上,西城區(qū)計生委負責(zé)人介紹,西城區(qū)擬計劃在本市率先嘗試政府24小時全時辦公等措施,以解決人口問題。
>>措施1
全時辦公
調(diào)整鐘擺式人口
金融街是西二環(huán)核心地帶,大量企業(yè)公司駐扎在此,從早高峰到晚高峰,金融街帶動整個西二環(huán)地區(qū)持續(xù)擁堵,面臨同樣交通壓力的包括西直門、西單、CBD、王府井等地段。
西城區(qū)計生委主任彭秀穎表示,這種鐘擺式人口流動,說白了就是晝夜人口分布不均勻,因為白天上班,大量人口從周邊涌入中心城區(qū)造成交通擁堵;晚高峰過后大量人口流出。
對此,西城區(qū)今年將推出“全時人口”概念,打造24小時服務(wù)的政府機構(gòu),“讓市民白天不出門,晚上出門辦事”,實現(xiàn)錯峰出行。目前西城區(qū)已啟用24小時政府智能大廳,市民可在晚上通過自助機來辦理勞保、醫(yī)療、就業(yè)等各方面事務(wù)。這一措施將在政府機關(guān)推廣,屆時市民晚上下班后可通過電子自助系統(tǒng)辦事。
此外,西城擬在菜市口建2000平米的“人口和家庭服務(wù)中心”,將具有0到3歲的早教、智慧家長培訓(xùn)、老年人咨詢等5項服務(wù)功能,為市民提供免費服務(wù)。明年投用后,大量周邊居民可在晚上就近辦理相關(guān)的計生手續(xù)。
彭秀穎表示,通過這種方式,能夠減少白天的人流量,增加晚上的人流量,以解決交通等各方面的壓力。
>>措施2
定制人數(shù)
改善人口不均
除政府機關(guān)通過24小時服務(wù)來緩解交通通勤帶來的白天交通擁擠問題,西城區(qū)還將針對熱點地區(qū)實施人口布局與街道人口分布的調(diào)整,實現(xiàn)區(qū)域人口數(shù)量定制措施來調(diào)控人口。
彭秀穎介紹,因人口分布的不合理,造成了周邊配套設(shè)施不完備的情況,如金融街大都是大企業(yè)、大集團公司,金融街的白領(lǐng)們吃個價格適中的午餐都是難事?!皬哪壳罢{(diào)研的數(shù)據(jù)來看,一個就業(yè)人員需要三個提供服務(wù)的人口來配套?!?/p>
這種情況下,像金融街這樣的地段雖然人很多,但其實人口的布局是不合理的。彭秀穎透露,今年開始,將通過引進和疏散相結(jié)合的方式來重新規(guī)劃地域人口分布。比如經(jīng)過調(diào)研后確定,對于金融街這樣的地區(qū)會引進流動人口來增加配套服務(wù)的力量,實現(xiàn)人口總數(shù)定制的目標(biāo)來完善區(qū)域服務(wù)力量。而對于人口密度過高的老舊城區(qū)胡同院落繼續(xù)實施人口疏散。
>>措施3
疏解人口
5年疏10萬人
西城區(qū)計生委副主任竇淑齡介紹,未來5年,西城區(qū)將向大興、昌平兩區(qū)疏解5萬到10萬人,以減輕中心地區(qū)人口的壓力。目前,西城區(qū)已有兩個社區(qū)啟動疏解的準(zhǔn)備工作。
竇淑齡說,西城區(qū)將通過保障安置房項目、房地產(chǎn)開發(fā)、單位自建和居民購買商品房等多種方式進行人口疏解。位于昌平天通苑附近的新社區(qū)將于明年啟動。據(jù)悉,西城區(qū)擬定6片舊城保護人口疏散區(qū)域。
竇淑齡說,故土難離的觀念讓很多居民不愿離開西城區(qū),因此疏解工作相對緩慢。為此,西城區(qū)政府出臺了一些鼓勵措施。如利用西城區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源,在昌平新區(qū)規(guī)劃中配套了醫(yī)院、學(xué)校和幼兒園,使疏解后的居民生活質(zhì)量不降低。
■相關(guān)新聞
西城人增速將低于全市
本報訊昨天西城區(qū)發(fā)布數(shù)據(jù),“十一五”末,西城區(qū)戶籍人口133.8萬人,流動人口34.7萬人,常住人口124.1萬人。5年中,共出生42722人,自然增長率由-0.13%增至2.9%。人類發(fā)展指數(shù)位于中等發(fā)達國家水平。
彭秀穎表示,人口的自然增長率在過去5年時間內(nèi),北京市各區(qū)縣全部出現(xiàn)了負增長到正增長,主要原因是從2006年以來,北京市迎來了新的生育高峰,同時人口的平均壽命提高了,所以死亡人數(shù)減少、出生人口增加,導(dǎo)致了由負數(shù)變成了正數(shù)。
另據(jù)介紹,“十二五”期間,西城區(qū)的人口增長仍處于高峰期,預(yù)計自然增長率將高于2.9%,明年將有10000名新生兒,常住人口將有所增加,但外來人口增長相對緩慢,人口總量也會高于現(xiàn)在的水平。
彭秀穎表示,西城區(qū)未來5年將實施控制人口總量和增長數(shù)量,可以明確的是人口增速將低于北京市平均水平。
■配套建設(shè)
人口超標(biāo)調(diào)資源
西城區(qū)今年率先開始研究人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),年底前有望投用。該系統(tǒng)將以人口警戒線為標(biāo)志,實現(xiàn)系統(tǒng)連接供熱、用電、用水、教育等公共資源,一旦人口高出警戒線,相應(yīng)的所有公共資源將立刻啟動調(diào)整,以滿足人口變化的需求。此外,西城區(qū)還將建立全員人口信息庫,提供人口數(shù)據(jù),為今后幼兒園、養(yǎng)老院建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持。針對流動人口,將著力提高服務(wù)水平,維護流動人口合法權(quán)益,實現(xiàn)流動人口與戶籍人口的基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)。
家庭8階段享服務(wù)
計生部門的職能將從過去的抓“超生游擊隊”全面轉(zhuǎn)向生殖健康關(guān)懷服務(wù)。今年西城將推進1+8+N工程,以家庭生命周期中的八個階段,即家庭準(zhǔn)備期、婚育期、子女學(xué)齡學(xué)前期、子女少年期、子女青春期、空巢期、中老年父母期、高齡期為重點,構(gòu)建覆蓋家庭生命全程的公共服務(wù)體系。此外,西城區(qū)今年還將建設(shè)3個街道新希望家園,為獨生傷殘家庭提供服務(wù),十二五時期,所有街道將全覆蓋建設(shè)。
來源:京華時報 編輯:孫遲