本報訊（記者 劉旭）朝陽區(qū)紀(jì)委近日出臺 “兩個責(zé)任”實施方案，《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》（簡稱“意見”）正式發(fā)布實施。該“意見”梳理了區(qū)級、處級、社區(qū)（村）三級黨組織的主體責(zé)任，細(xì)化了區(qū)紀(jì)委和處級單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）兩級的監(jiān)督責(zé)任。

打造成體系的“責(zé)任田”

在這張“責(zé)任清單”上，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任9項、黨委主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任6項、黨委班子其他成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任4項、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任11項，《意見》對區(qū)委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等主要部門承擔(dān)的責(zé)任也提出了要求，對區(qū)人大、政府、政協(xié)、法院和檢察院提出了落實主體責(zé)任的具體意見。同時，處級單位黨組織的責(zé)任也細(xì)分為處級領(lǐng)導(dǎo)班子、第一責(zé)任人、班子成員、社區(qū)（村）等分門別類列出。

針對此次“意見”的出臺，朝陽區(qū)區(qū)委書記程連元近日做客北京紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)表示，清晰劃分主體責(zé)任，就是要讓基層黨委把黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任承擔(dān)起來，當(dāng)好“明白人”。所謂“明白人”，就是明責(zé)、知責(zé)、盡責(zé)。

設(shè)“警戒線”，建立追責(zé)制度

在《意見》的第四部分提出了責(zé)任追究的具體規(guī)定，回答了在什么情形下追責(zé)、追誰的責(zé)和怎樣追責(zé)的問題，回答了在哪種情況下免責(zé)、免責(zé)原則和怎樣免責(zé)的問題。追究主體責(zé)任區(qū)分集體責(zé)任和個人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確了9個追責(zé)情形，每個情形都相當(dāng)于一條或多條“警戒線”，觸碰就會被追責(zé)。根據(jù)情節(jié)輕重及影響大小，《意見》指出，可采取“書面檢查、誡勉談話、通報批評、組織處理、依紀(jì)依法處理”五種方式，且這些方式既可以單獨使用，也可合并使用。朝陽區(qū)紀(jì)委宋鐵健認(rèn)為，要做到黨委“不松手”、一把手“不甩手”、紀(jì)委“敢出手”，根本在于強(qiáng)化兩個責(zé)任，關(guān)鍵要看落實責(zé)任追究。

紀(jì)委大幅撤出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，聚焦主業(yè)

根據(jù)中央、北京市的決策部署，朝陽區(qū)紀(jì)委進(jìn)一步明確了職能定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，聚焦主業(yè)主責(zé)，把不該管的工作交還給主責(zé)部門。其中，牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從99個減為16個。內(nèi)設(shè)部門由14個調(diào)整為13個，直接從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的部門占到機(jī)構(gòu)總數(shù)的67%，使得辦案力量更加充實。區(qū)紀(jì)委進(jìn)一步加強(qiáng)對查處違紀(jì)違法案件的領(lǐng)導(dǎo)，對重要案件線索及時核查，重要信訪舉報及時批辦，重要案件及時研究調(diào)查處理。同時，加大與公檢法等司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，強(qiáng)化區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)小組的職能作用。

公開資料顯示，截至9月，朝陽全區(qū)共受理紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報711件次，初核案件線索211件，同比增長263.79%。在“五一”、中秋等重要節(jié)點，全區(qū)查處違反中央八項規(guī)定精神問題16起，處理20人，其中給予黨紀(jì)處分4人，給予通報批評、責(zé)令辭退、誡勉談話等組織處理16人。