楊開(kāi)忠 國(guó)家規(guī)劃專家委員會(huì)委員、中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任。

劉勇 著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任。

備受關(guān)注的“十二五”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略路徑圖，輪廓漸顯——國(guó)務(wù)院近日公布的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確要在優(yōu)化提升東部沿海城市群的基礎(chǔ)上，在中西部一些資源環(huán)境承載能力較好的區(qū)域，培育形成一批新的城市群。

與此前面朝大海的戰(zhàn)略不一樣，這一次，中西部地區(qū)成了大贏家。其中，成渝地區(qū)、關(guān)中―天水地區(qū)等被定位為“國(guó)家層面的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域”。而如何乘勢(shì)釋放政策效應(yīng)，在新一輪的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中勝出，成為了各方考量的重大命題。

“可以說(shuō)，重慶聯(lián)手川陜打造一個(gè)新增長(zhǎng)極的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，這也是國(guó)家新戰(zhàn)略布局所期望的?！弊蛉?，國(guó)家規(guī)劃專家委員會(huì)委員、北京大學(xué)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊開(kāi)忠，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部主任劉勇在接受記者專訪時(shí)表示，通過(guò)西南西北聯(lián)手，“西三角”將成為媲美長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀的中國(guó)第四增長(zhǎng)極。

區(qū)域發(fā)展咋布局？重慶是新區(qū)域戰(zhàn)略中軸點(diǎn)

重慶商報(bào)：《規(guī)劃》發(fā)布半個(gè)多月來(lái)，不同的地區(qū)都力求從中讀出有利于自身的元素。你認(rèn)為這一規(guī)劃最大的特點(diǎn)是什么？

劉勇：這是新中國(guó)成立以來(lái)制定的首部全國(guó)性國(guó)土空間開(kāi)發(fā)規(guī)劃，之所以選在“十二五”開(kāi)局元年發(fā)布，意義非同一般。說(shuō)到最大的特點(diǎn)，我認(rèn)為是《規(guī)劃》明確表示，中央要在優(yōu)化提升東部沿海城市群的基礎(chǔ)上，在中西部一些資源環(huán)境承載能力較好的區(qū)域，培育形成一批新的城市群。

楊開(kāi)忠：我很贊同這一看法。這是一個(gè)非常重要的信號(hào),是我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。特別值得地方政府注意的是，《規(guī)劃》勾勒了一條非常清晰的戰(zhàn)略路徑——構(gòu)建“兩橫三縱”為主體的城市化格局，這對(duì)每一個(gè)地區(qū)的未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，都將產(chǎn)生深刻的影響。

重慶商報(bào)：“兩橫三縱”具體是什么樣的格局？重慶處在哪一個(gè)位置？

楊開(kāi)忠：“兩橫”為兩條橫軸的城市發(fā)展布局，一條是陸橋通道，一條是沿長(zhǎng)江通道；“三縱”是指以沿海、京哈京廣和包（頭）昆（明）通道為三條縱軸的城市發(fā)展布局。首先，“兩橫”與重慶有關(guān)，陸橋通道“一橫”是亞歐大陸橋的組成部分，也是重慶目前打造的一條出海通道；長(zhǎng)江通道“一橫”則少不了重慶這一重心。其次，在“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中，重慶還是沿長(zhǎng)江通道橫軸和包昆通道縱軸的交匯處，是當(dāng)仁不讓的戰(zhàn)略中軸點(diǎn)。

劉勇：我認(rèn)為，這與國(guó)家近年來(lái)對(duì)重慶實(shí)施的一系列戰(zhàn)略布局不無(wú)關(guān)系。如果說(shuō)中西部還是我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的一個(gè)“塌陷區(qū)”或短板，中央很希望通過(guò)重慶這一承東啟西地區(qū)的崛起，彌補(bǔ)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中的一大缺憾。