商報(bào)記者 羅婧

重慶商報(bào)訊免費(fèi)贈(zèng)品有質(zhì)量問題能否找商家賠償？產(chǎn)品要接受重重檢驗(yàn)的高額檢驗(yàn)費(fèi)用誰(shuí)來(lái)買單？昨日上午，市人大就最新修訂的《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》（下稱條例）召開新聞發(fā)布會(huì)，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門對(duì)條例中市民關(guān)注的話題進(jìn)行了解讀。據(jù)悉，新修訂的條例將于2015年1月1日正式實(shí)施。

對(duì)消費(fèi)者

贈(zèng)品獎(jiǎng)品質(zhì)量不合格商家擔(dān)責(zé)

條例第十條明確指出，生產(chǎn)者、銷售者和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供的贈(zèng)品、獎(jiǎng)品，應(yīng)當(dāng)符合這一條款中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求。如果責(zé)任主體將不符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的產(chǎn)品作為贈(zèng)品、獎(jiǎng)品，條例要求質(zhì)監(jiān)部門或工商部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法贈(zèng)品或獎(jiǎng)品，并處贈(zèng)品或獎(jiǎng)品貨值金額30%以上50%以下的罰款。

■解讀

市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員黃源彪：條例將長(zhǎng)期把產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理存在的“盲區(qū)”納入調(diào)整范圍，主要包括“贈(zèng)品、獎(jiǎng)品”的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和“三無(wú)產(chǎn)品”的禁止性規(guī)定，這是非常有突破性的。條例將產(chǎn)品范圍擴(kuò)大到生產(chǎn)者、銷售者等提供的贈(zèng)品、獎(jiǎng)品，即有關(guān)責(zé)任主體應(yīng)對(duì)其在經(jīng)營(yíng)中提供的贈(zèng)品、獎(jiǎng)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)，當(dāng)贈(zèng)品、獎(jiǎng)品因質(zhì)量問題對(duì)消費(fèi)者造成損失的，消費(fèi)者可向責(zé)任主體索賠。

展銷會(huì)商品有問題承辦者連坐

條例第十五條規(guī)定，集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者，應(yīng)當(dāng)審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、資格等證明問題，明確入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，定期對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者有產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告有關(guān)部門。如果未履行規(guī)定義務(wù)，本市場(chǎng)發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，由工商部門責(zé)令改正，拒不改正的處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

■解讀

市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員黃源彪：與原條例相比，新條例突出了生產(chǎn)者、銷售者等的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)和主體責(zé)任，進(jìn)一步明確了服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)與責(zé)任，有助于消費(fèi)者維權(quán)。

對(duì)經(jīng)營(yíng)者

進(jìn)口商品需貼中文標(biāo)識(shí)

條例第十二條規(guī)定，銷售者銷售的進(jìn)口產(chǎn)品或其包裝上應(yīng)有中文標(biāo)識(shí)，內(nèi)容應(yīng)有產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地以及進(jìn)口商或總經(jīng)銷者名稱、地址，如果是進(jìn)口散件組裝或分裝產(chǎn)品，在產(chǎn)品或包裝上也能看到中文標(biāo)明的組裝或分裝企業(yè)名稱、地址。

■解讀

西南政法大學(xué)法學(xué)研究所所長(zhǎng)但彥錚：該條款保障了消費(fèi)者的知情權(quán)，讓不懂外語(yǔ)的消費(fèi)者能清楚了解產(chǎn)品名稱、成分、功效等，明明白白消費(fèi)。同時(shí)，消費(fèi)者可按照中文標(biāo)識(shí)的內(nèi)容進(jìn)行維權(quán)，防止商家虛假宣傳對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益造成損害。

銷售問題產(chǎn)品下架召回

條例規(guī)定，產(chǎn)品投入流通后，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向銷售者、消費(fèi)者發(fā)出警示，銷售者、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)立即停止銷售、經(jīng)營(yíng)該缺陷產(chǎn)品，采取停止生產(chǎn)、銷售，召回等補(bǔ)救措施，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告。

■解讀

市工商局副局長(zhǎng)、黨組成員陳速：條例首次明確了銷售者、經(jīng)營(yíng)者等的義務(wù)，同時(shí)，質(zhì)檢、工商部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供的產(chǎn)品或服務(wù)存在缺陷，危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其采取措施。此舉可將問題產(chǎn)品帶來(lái)的危害最小化。

對(duì)生產(chǎn)者

不再向企業(yè)收檢驗(yàn)費(fèi)用

條例刪除了原條例中關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢驗(yàn)及其收費(fèi)的規(guī)定。條例第三十三條規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門實(shí)施監(jiān)督抽查所需檢驗(yàn)費(fèi)用由財(cái)政列支，不得向被檢查人收取。復(fù)檢所需檢驗(yàn)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，復(fù)檢結(jié)果與原檢驗(yàn)結(jié)果一致的，由復(fù)檢申請(qǐng)人承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)果與原檢驗(yàn)結(jié)果不一致的，由委托檢驗(yàn)的行政管理部門承擔(dān)。

■解讀

西南政法大學(xué)法學(xué)研究所所長(zhǎng)但彥錚：取消檢驗(yàn)費(fèi)用符合國(guó)務(wù)院辦公廳今年6月制發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》中關(guān)于“取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目”的要求，大大減輕了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

對(duì)職能部門

監(jiān)管分工清晰投訴渠道明確

條例第五條規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具體負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，工商行政管理部門具體負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)流通領(lǐng)域產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

此外，條例還要求建立部門協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管手段，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、違法行為約談告誡等制度。

■解讀

西南政法大學(xué)法學(xué)研究所所長(zhǎng)但彥錚：該條款明確了有關(guān)部門的職責(zé)范圍，避免了因監(jiān)管界限模糊導(dǎo)致職能部門在時(shí)間和執(zhí)法成本上的浪費(fèi)，節(jié)約了生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者因應(yīng)對(duì)檢查產(chǎn)生的費(fèi)用成本。