全市固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額今年預(yù)計(jì)分別增長18%,13%和40%左右——2014年,重慶有望實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)和進(jìn)出口“三駕馬車”協(xié)力并進(jìn),在“混合動(dòng)力”的牽引作用下,預(yù)計(jì)今年全市經(jīng)濟(jì)增長將實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量的“雙提升”。

即將到來的2015年,宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜,穩(wěn)增長壓力持續(xù)加大,如何更好地促進(jìn)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力,增強(qiáng)發(fā)展后勁,保持全市經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)的局面?

在剛剛閉幕的市委四屆六次全會(huì)上,市委提出了明年“穩(wěn)投資、促消費(fèi)、擴(kuò)出口”的總體目標(biāo),要求發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用以及進(jìn)出口的支撐作用,繼續(xù)推動(dòng)“三駕馬車”更加均衡協(xié)調(diào)發(fā)力。

1、保持合理投資規(guī)模,突出投資重點(diǎn)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、改革投資方式、提高投資效率、擴(kuò)大有效投資

探索完善PPP投融資模式,是重慶市今年25項(xiàng)重點(diǎn)改革專項(xiàng)之一。今年8月,我市一批涉及資產(chǎn)總額達(dá)1000億元的PPP戰(zhàn)略合作項(xiàng)目集中簽約,這標(biāo)志著重慶PPP投融資模式改革進(jìn)入具體實(shí)施階段。

所謂PPP,是指政府和私人部門為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、基于具體項(xiàng)目的合作融資模式?！霸谕苿?dòng)公共設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),既不增加財(cái)政負(fù)擔(dān),還能減輕政府債務(wù),同時(shí)還為社會(huì)投資提供了空間?！背鱿灱s儀式的一位嘉賓表示,這項(xiàng)投融資領(lǐng)域的重大改革是“一舉多得”的好事。

按照市委四屆六次全會(huì)的要求,明年我市將把擴(kuò)大有效投資與深化投融資體制機(jī)制改革結(jié)合起來,繼續(xù)發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用,健全政府和社會(huì)資本合作機(jī)制,推廣PPP投融資模式,并鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金,吸引社保資金、保險(xiǎn)資金和社會(huì)資本參與投資。

事實(shí)上,今年我市通過改革財(cái)政資金產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼方式,設(shè)立了6支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金,撬動(dòng)了上百億元社會(huì)資本為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸血”。明年,我市將繼續(xù)把擴(kuò)大有效投資與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,科學(xué)把握投資方向和領(lǐng)域。

“產(chǎn)業(yè)方面,重點(diǎn)投資的領(lǐng)域是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè);基礎(chǔ)設(shè)施投資也會(huì)重點(diǎn)傾向提高五大功能區(qū)域互聯(lián)互通水平;此外鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資,也是明年投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點(diǎn)?！笔邪l(fā)改委主任沈曉鐘說。比如深化PPP投融資模式改革,明年還要進(jìn)一步提高私營個(gè)體、港澳臺(tái)、外商投資等社會(huì)民間投資占比。

據(jù)了解,明年圍繞“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群、城市交通網(wǎng)絡(luò)等國家重大決策部署,我市還將啟動(dòng)一批近期帶動(dòng)力強(qiáng)、長期支撐作用大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;推進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,培育新的增長點(diǎn)。

2、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,加快培育消費(fèi)熱點(diǎn),創(chuàng)新實(shí)體消費(fèi)平臺(tái),抓住消費(fèi)模式變化機(jī)遇,堅(jiān)持不懈擴(kuò)大消費(fèi)需求

上周接連幾日的降溫,讓冰雪旅游火熱了起來——12月27日,第六屆仙女山冰雪童話旅游季開幕,見證漢式雪地婚禮、看世界冠軍花樣滑冰、踢一場(chǎng)雪地足球賽……很多市民感慨,以前去景區(qū)玩雪,頂多就是拍照、堆雪人,現(xiàn)在的玩法越來越多,越來越新了。

事實(shí)上,隨著旅游、電商等消費(fèi)新熱點(diǎn)的興起,老百姓的消費(fèi)習(xí)慣已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,如何把握和適應(yīng)這種變化的新趨勢(shì),也是我市明年擴(kuò)大消費(fèi)的重要手段。

“消費(fèi)需求是最終需求,是穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。但當(dāng)前我市消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不到50%,這說明我市在進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)方面還有很大的潛力?！笔猩涛魅沃芸饲谡f。

市委四屆六次全會(huì)提出,明年我市要著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,加快培育消費(fèi)熱點(diǎn),創(chuàng)新實(shí)體消費(fèi)平臺(tái),抓住消費(fèi)模式變化機(jī)遇,堅(jiān)持不懈擴(kuò)大消費(fèi)需求。

據(jù)了解,具體措施包括促進(jìn)購物消費(fèi),推動(dòng)現(xiàn)有商圈提檔升級(jí),加快推進(jìn)智慧商圈建設(shè);促進(jìn)餐飲住宿消費(fèi),大力發(fā)展大眾化餐飲;促進(jìn)會(huì)展消費(fèi),重點(diǎn)辦好摩博會(huì)、農(nóng)交會(huì)、云博會(huì)、文博會(huì)、火鍋節(jié)、迎春展、西部廣告節(jié)、茶博會(huì)等一批消費(fèi)類展會(huì);促進(jìn)便民消費(fèi),打造一批社區(qū)便民商圈和生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);促進(jìn)網(wǎng)購消費(fèi),支持本地結(jié)算企業(yè)發(fā)展壯大,鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)做好線上線下互動(dòng);促進(jìn)夜間消費(fèi),大力發(fā)展創(chuàng)建20條市級(jí)創(chuàng)業(yè)型和特色型夜市;促進(jìn)旅游消費(fèi),抓好周末休閑游、節(jié)慶假日游、特色鄉(xiāng)村游等;繼續(xù)開展好四季購物節(jié)等系列促銷活動(dòng)。

周克勤說,明年市商委還將會(huì)同相關(guān)部門研究住房、信息、休閑旅游、養(yǎng)老健康家政、金融等與商貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的消費(fèi)政策,爭(zhēng)取推動(dòng)出臺(tái)調(diào)整和完善鼓勵(lì)消費(fèi)的系列政策,進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

3、加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì),著力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量檔次,形成一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易共同發(fā)力的態(tài)勢(shì)

市委四屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào),出口具有穩(wěn)增長的支撐作用,我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)外向度較高,這是長期努力的結(jié)果,是一個(gè)優(yōu)勢(shì),要加以鞏固。

12月29日,今年第100班“渝新歐”去程班列從團(tuán)結(jié)村中心站發(fā)出。截至目前,“渝新歐”班列已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了雙向常態(tài)開行。“事實(shí)上,‘渝新歐’貨源組織與其他中歐班列有較大的區(qū)別,去程貨源由單一到多元,從IT產(chǎn)品拓展到汽車零部件、機(jī)械裝備和食品、生活日用品及汽車產(chǎn)品等;由本地到全國,從“重慶造”拓展到華東、華南等地造。”市政府物流辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“渝新歐”班列明年還將為我市擴(kuò)大出口提供重要支撐。

據(jù)了解,初步預(yù)計(jì)2015年“渝新歐”班列開行250班以上(其中去程150班、回程100班)。同時(shí),我市還將推動(dòng)以“渝新歐”為代表的中歐班列進(jìn)入國家“十三五”規(guī)劃和國家“一路一帶”專項(xiàng)規(guī)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)的協(xié)作配合,研究解決提高通關(guān)效率、保障貨物運(yùn)輸安全、常態(tài)運(yùn)輸國際郵件、降低運(yùn)輸價(jià)格和統(tǒng)籌回程貨源等重大問題,協(xié)同發(fā)揮各地對(duì)歐物流運(yùn)輸平臺(tái)的作用,增強(qiáng)對(duì)中亞、歐洲等地區(qū)進(jìn)出口貨物的吸引能力,形成完善的“渝新歐”常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。

市外經(jīng)貿(mào)委主任徐強(qiáng)表示,明年我市將繼續(xù)支持技術(shù)含量高的電子產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品出口,做好筆電進(jìn)出口促進(jìn)工作,積極培育精密儀器、智能手機(jī)、高端飾品等外貿(mào)新增長點(diǎn),提升出口產(chǎn)品附加值。

據(jù)了解,我市明年還將加大力度建立集貿(mào)易展示、品牌推廣、營銷接單、售后服務(wù)、倉儲(chǔ)配送等為一體的我市優(yōu)質(zhì)商品境外展示銷售中心和國際優(yōu)質(zhì)商品集貨中心;打造重點(diǎn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),擴(kuò)大出口農(nóng)產(chǎn)品基地;開展進(jìn)口資源性產(chǎn)品、消費(fèi)品全國采購分撥業(yè)務(wù),促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。

2015年投資重點(diǎn)

基礎(chǔ)設(shè)施

著力加快鐵路、高速公路、空港、水港、信息港等對(duì)外大通道建設(shè),強(qiáng)化中心樞紐、開放口岸功能。有序?qū)嵤┦袃?nèi)軌道和鐵路、通用機(jī)場(chǎng)、城鄉(xiāng)公路、城市通道、物流配送、水利設(shè)施及管網(wǎng)、電源及輸電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等市域聯(lián)通與保障工程,提升城市功能。

產(chǎn)業(yè)

抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、開工、投達(dá)產(chǎn),重點(diǎn)突出集成電路、平板顯示、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等智能高端裝備、新材料、新能源汽車及智能汽車、頁巖氣、MDI一體化、生物醫(yī)藥、環(huán)保等10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地與建設(shè)。房地產(chǎn)投資加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控,加快保障性住房建設(shè),引導(dǎo)房地產(chǎn)投資合理增長。

社會(huì)民生

抓好重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化基本公共服務(wù)體系。

重報(bào)圓桌會(huì)

新常態(tài)下動(dòng)力轉(zhuǎn)換

“三駕馬車”如何實(shí)現(xiàn)調(diào)整升級(jí)?

主持人:郭曉靜

嘉賓:

市發(fā)改委主任 沈曉鐘

市商委主任 周克勤

市外經(jīng)貿(mào)委主任 徐 強(qiáng)

渝北區(qū)區(qū)委書記 沐華平

重慶大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系教授、博士,皮天雷

案例中心主任

主持人:經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力提出了哪些新要求?

沈曉鐘:市委四屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào),中央在科學(xué)分析全球經(jīng)濟(jì)格局深刻變化和國內(nèi)“三期疊加”等復(fù)雜形勢(shì)的基礎(chǔ)上,明確指出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新常態(tài),正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。而動(dòng)力轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重要特征和必然要求,這種轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵之一,就是“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力,發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用,消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和出口的支撐作用,確?！叭{馬車”更均衡協(xié)調(diào)發(fā)力。

皮天雷:2015年及以后較長的一段時(shí)間內(nèi),“三駕馬車”都應(yīng)該向新技術(shù)、新能源、新消費(fèi)等領(lǐng)域傾斜,且重慶的“三駕馬車”要緊密結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位與發(fā)展階段約束,實(shí)現(xiàn)“三駕馬車”在不同領(lǐng)域、不同功能區(qū)域、不同發(fā)展階段的“差異化聚焦”。而“差異化聚焦”發(fā)展思維既包含了對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的優(yōu)化和揚(yáng)棄,更是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長方式的創(chuàng)新與拓展。

沐華平:就渝北區(qū)而言,人均GDP已超過6000美元,但是經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資拉動(dòng),投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。能不能把經(jīng)濟(jì)增長主驅(qū)動(dòng)力從投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),直接關(guān)系到渝北區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。但是,我們認(rèn)為,動(dòng)力轉(zhuǎn)換后,不是不要投資,關(guān)鍵是資金的投向。目前,我區(qū)投資大部分投在機(jī)場(chǎng)、軌道交通和房地產(chǎn)等領(lǐng)域,約占總投資的60%以上,投到工業(yè)領(lǐng)域的僅占約17%。從工業(yè)投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,研發(fā)投資僅占17%,投資領(lǐng)域主要還是汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),占工業(yè)總投資的65%左右。推動(dòng)投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,一方面,要引導(dǎo)資金加大對(duì)研究開發(fā)和技術(shù)改造的投入;另一方面,“工業(yè)4.0”時(shí)代已經(jīng)來臨,以生物醫(yī)藥、智能機(jī)器人、3D打印等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在加速崛起,要引導(dǎo)資金加大對(duì)這些領(lǐng)域的投入。

主持人:即將到來的2015年,我市各個(gè)領(lǐng)域在推動(dòng)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力方面有哪些新舉措?

徐強(qiáng):明年我市將推動(dòng)通訊設(shè)備、儀器儀表、軌道交通、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)出口。引導(dǎo)智能手機(jī)上檔升級(jí)和加速放量。培育高檔飾品全產(chǎn)業(yè)鏈,爭(zhēng)取品牌商授權(quán),加大本地企業(yè)配套采購,組織參加瑞士巴塞爾世界鐘表珠寶展,借助“渝洽會(huì)”舉辦高端飾品設(shè)計(jì)比賽和新品發(fā)布會(huì)。抓住兩路寸灘保稅港區(qū)貿(mào)易多元化試點(diǎn)機(jī)遇,充分利用貿(mào)易多元化稅收政策,開展貿(mào)易、物流和流通性簡(jiǎn)單加工業(yè)務(wù)。明年我市還將布局出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),開通對(duì)俄出口綠色通道,擴(kuò)大對(duì)俄蔬菜、柑橘等特色農(nóng)產(chǎn)品出口。

周克勤:過去,我們往往提的是“促銷”,意在促進(jìn)銷售,而當(dāng)前,我們已經(jīng)把提法改為了“促消”,即促進(jìn)消費(fèi),這足以看出我市堅(jiān)持不懈擴(kuò)大消費(fèi)需求的決心。明年,我市除了認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)六大領(lǐng)域消費(fèi)措施外,還將重點(diǎn)從繼續(xù)深化商貿(mào)流通領(lǐng)域改革、著力轉(zhuǎn)變商貿(mào)流通方式、認(rèn)真做好商貿(mào)民生實(shí)事、積極建設(shè)法治化營商環(huán)境等四個(gè)領(lǐng)域入手,完善流通體系,豐富市場(chǎng)主體,釋放消費(fèi)活力,為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造良好的流通環(huán)境和市場(chǎng)條件。與此同時(shí),我市將積極開展節(jié)會(huì)活動(dòng),創(chuàng)新消費(fèi)方式,促進(jìn)餐飲住宿、發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、便民商業(yè)、電子商務(wù)、夜市經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,從而形成新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

沐華平:相比之下,渝北區(qū)消費(fèi)發(fā)展滯后,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率低于40%,這既是我們發(fā)展的短板,也是潛力所在。一方面,要著力改善消費(fèi)環(huán)境。加快推進(jìn)兩路商圈升級(jí)改造、嘉州商圈建設(shè)和中央公園商圈規(guī)劃,打造主城一流的商貿(mào)集聚區(qū)。另一方面,推動(dòng)實(shí)體商貿(mào)與電子商務(wù)融合發(fā)展。充分利用好億贊普“全球喜購”平臺(tái),幫助在線的1000多家出口企業(yè)解決好商檢、關(guān)檢和出口退稅等問題。明年我們還將推動(dòng)出口向高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去轉(zhuǎn)換。目前,我區(qū)的出口產(chǎn)品以筆電整機(jī)和黃金珠寶加工為主,主要問題有兩個(gè):一是出口產(chǎn)品單一化,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不夠;二是自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口不夠,國際貿(mào)易的話語權(quán)也不夠。推動(dòng)國際貿(mào)易的高水平、多樣化發(fā)展,一方面要大力引進(jìn)和培育小批量、多品種、高附加值、物流成本不敏感的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,認(rèn)真落實(shí)出口信用保險(xiǎn)資助等扶持政策,培育一批上億美元的外貿(mào)出口企業(yè)。另一方面,要鼓勵(lì)我區(qū)企業(yè)加強(qiáng)研究開發(fā),研制和生產(chǎn)出面向全球市場(chǎng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,掌握國際貿(mào)易的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。