1月6日,重慶市委召開新年的首次常委會會議,部署民生重點(diǎn)工作,并提出決定建立重點(diǎn)民生實(shí)事滾動實(shí)施機(jī)制。消息一出,引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注。

民生實(shí)事如何滾動實(shí)施?新一年里,市民又將收獲哪些民生“禮包”?1月7日,記者對此展開了調(diào)查采訪。

持續(xù)辦理重點(diǎn)民生實(shí)事

如今,在重慶,“民生實(shí)事”已是讓人耳熟能詳?shù)臒嵩~,不少市民從中得到了實(shí)惠。

去年8月,家住江北區(qū)觀音橋銀泰新苑小區(qū)的何楊中欣喜地看到,工人在電梯井內(nèi)作業(yè),頂樓的機(jī)房已經(jīng)換上嶄新的電梯控制機(jī)柜,他再也不用為電梯到了樓層不開門、突然上竄下墜等問題提心吊膽了。

得到實(shí)惠的,不僅有主城區(qū)的市民,邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民同樣也大有獲益。

1月6日,奉節(jié)縣興隆鎮(zhèn)荊竹村村民唐金太拿出淘菜盆,輕輕一擰水龍頭,清冽干凈的自來水隨即汩汩流出,“過去挑個水要走三四里路,一天得跑兩三趟,現(xiàn)在方便了!”他說。

何楊中、唐金太得到的實(shí)惠,都緣于一年多來實(shí)施的“22件重點(diǎn)民生實(shí)事”。

民生事,緣何被重慶如此看重?

2012年11月,在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中,重慶市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn),群眾對他們身邊的一大批實(shí)事難事渴望解決。為了摸清情況,這些關(guān)系群眾切身利益的突出問題被收集、整理起來,研究解決的辦法。

2013年8月23日,市委辦公廳、市政府辦公廳發(fā)出了《關(guān)于辦好一批重點(diǎn)民生實(shí)事的通知》,公布了“22件重點(diǎn)民生實(shí)事”主要任務(wù)“清單”。重慶市委黨校副校長周放回憶說,當(dāng)時,重慶市委、市政府改善民生的這一系列安排,是群眾路線教育實(shí)踐活動的成果,透出了執(zhí)政者的民生情懷,更是重慶市提出的切實(shí)增強(qiáng)民生工作“針對性、實(shí)效性、可持續(xù)性”的生動體現(xiàn)。

據(jù)了解,經(jīng)過一年多的辦理,截至2014年底,22件重點(diǎn)民生實(shí)事中有5件已提前完成,其余17件工作正在如期推進(jìn)。比如,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到100%,符合客車通行條件的行政村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到100%,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)“雙百”目標(biāo);

提高軌道交通發(fā)車頻率并合理增加編組,軌道最短發(fā)車間隔2分40秒,超額完成3分20秒發(fā)車間隔的要求;

2013年完成202個便民商業(yè)設(shè)施的建設(shè),2014年又新建26個社區(qū)便民商圈、12個社區(qū)綜合超市、9個菜市場、72個社區(qū)便民店,超額完成240個便民商業(yè)設(shè)施任務(wù);

“三無”老舊住宅電梯改造更新完成941臺,提前60天超額完成897臺的目標(biāo)任務(wù);

實(shí)現(xiàn)主城區(qū)繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域公交全覆蓋和線網(wǎng)布局優(yōu)化。建成區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到88%,提前1年完成二環(huán)內(nèi)到期班車退出的公交接替工作……

今年新添8項重點(diǎn)民生實(shí)事

1月7日,2015年25件重點(diǎn)民生實(shí)事項目經(jīng)媒體一公布,立即引起了廣泛關(guān)注。人們發(fā)現(xiàn),在正如期推進(jìn)的17件重點(diǎn)民生實(shí)事的基礎(chǔ)上,今年我市新添了8項重點(diǎn)任務(wù),主要包括:

100萬孕婦產(chǎn)前出生缺陷篩查:2015年為35萬左右孕婦免除檢測費(fèi)用;

240萬農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查及救助:2015年完成80萬農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查,對每年確診“兩癌”的農(nóng)村貧困患病人員(約1000人)實(shí)施救助;

1.2萬公里村社便道:2015年完成4000公里村社便道建設(shè);

3000公里農(nóng)村公路危險路段安裝安全保障設(shè)施:2015年完成1000公里農(nóng)村公路危險路段安裝安全保障設(shè)施;

每年送3.3萬場流動文化服務(wù)進(jìn)村:2015年送3.3萬場文藝演出、展覽、講座、政策宣傳、書刊借閱、科技宣傳、青少年校外活動為一體的流動文化服務(wù)進(jìn)村;

2583個行政村光纖全覆蓋和410個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場鎮(zhèn))4G通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋:2015年完成520個行政村實(shí)現(xiàn)光纖全覆蓋,410個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場鎮(zhèn))4G通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;

60萬人擴(kuò)大就業(yè)技能培訓(xùn):2015年完成20萬人擴(kuò)大就業(yè)技能培訓(xùn)。其中,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.6萬人,小微企業(yè)主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.5萬人,每年為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.5億元;

8000棟老舊居住建筑消防設(shè)施改造:2015年完成2000棟老舊居住建筑消防設(shè)施改造。

“今年,我們要完成的三件重點(diǎn)民生實(shí)事都與改善農(nóng)村交通有關(guān),其中包括兩個新增項?！笔薪晃魅坞陚フf,去年,我市集中力量完成了公交及軌道等城市公共交通路網(wǎng)布局和優(yōu)化,今年,我們將把重點(diǎn)放在改善農(nóng)村交通方面,為的是進(jìn)一步加快全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐,為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

“我們注意到,今年的重點(diǎn)民生實(shí)事中新增了關(guān)于精神文明建設(shè)的內(nèi)容,例如實(shí)施流動文化服務(wù)進(jìn)村,同時加大了對特殊人群的關(guān)注,例如孕婦、農(nóng)村婦女、就業(yè)人群等?！敝貞c市綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長易小光分析,由此可以看出,今年民生實(shí)事重點(diǎn)任務(wù)之一在于激發(fā)社會活力,在保障基本民生的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步滿足不同人群的不同生活需求。

“日前召開的市委四屆六次全會提出,信息化是推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的新機(jī)遇,特別是信息化有利于打破城鄉(xiāng)壁壘,促進(jìn)人財物等資源要素在城鄉(xiāng)之間優(yōu)化配置。而今年的民生實(shí)事,正好將村鎮(zhèn)的光纖和4G通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋納入其中?！币仔」夥治?可以看出,未來,民生實(shí)事在滿足人民群眾多層次多方面需求的同時,也將更大程度地推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

始終強(qiáng)調(diào)“五個堅持”

推進(jìn)和改善民生,要的是實(shí)實(shí)在在,圖的是長長久久。如何利用有限的人力物力財力,辦好民生實(shí)事?

“這次市委、市政府提出要建立重點(diǎn)民生實(shí)事滾動實(shí)施機(jī)制,正是促進(jìn)民生工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的有益嘗試?！笔形芯渴腋敝魅蝿⑺梅秸f,所謂科學(xué)化,即要求科學(xué)謀劃,多雪中送炭,少錦上添花,不搞形式主義,不做面子工程;制度化,即要求每年確定一批群眾反映強(qiáng)烈、急需解決的重點(diǎn)民生實(shí)事,滾動性地完成一批增補(bǔ)一批,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行;規(guī)范化,即要求對實(shí)施過程及效果進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管,確保干一件成一件,強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

為此,在民生實(shí)事落實(shí)過程中,市委、市政府始終強(qiáng)調(diào)“五個堅持”——堅持既盡力而為、又量力而行,堅持既當(dāng)期可承受、又長遠(yuǎn)可持續(xù),堅持既解決民生實(shí)際問題、又持續(xù)提升民生水平,堅持既抓實(shí)具體民生項目、又建立民生工作長效機(jī)制,堅持不斷增強(qiáng)民生工作的針對性、實(shí)效性、可持續(xù)性。

市里的重點(diǎn)項目,產(chǎn)生了良好的示范效益,也帶動了區(qū)縣和市級部門辦理重點(diǎn)民生實(shí)事的熱情。渝北區(qū)委書記沐華平介紹,該區(qū)也將建立民生項目動態(tài)調(diào)整機(jī)制,“通過網(wǎng)格化的管理方式,準(zhǔn)確把握群眾的意見信息,從而有針對性地開展民生實(shí)事工作?！?/p>

“辦好民生實(shí)事,并非簡單地完成一項工作任務(wù)或規(guī)定動作,重點(diǎn)是要培養(yǎng)一種從群眾出發(fā)的工作意識,探索為群眾辦實(shí)事的長效機(jī)制?！笔猩涛魅沃芸饲诒硎?雖然提前完成了市委、市政府交辦的“建立240個社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施”民生實(shí)事任務(wù),但改善民生的工作卻不能停。為此,今年市商委自發(fā)提出了建設(shè)物流快遞公共取送點(diǎn)200個、向農(nóng)戶發(fā)放科學(xué)儲糧彩鋼倉10萬套、培育打造農(nóng)家樂示范村15個等8項民生實(shí)事內(nèi)容。

“雖然旅游工作未被納入全市重點(diǎn)民生實(shí)事范疇,但這絕不意味著旅游工作就與民生無關(guān)了?！笔新糜尉指本珠L秦定波說,保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),旅游業(yè)也不例外。今年,我市計劃擴(kuò)大特殊人群享受景區(qū)優(yōu)惠及免費(fèi)門票的范圍,同時將為市民設(shè)計“四季”旅游路線和產(chǎn)品,并配以相應(yīng)的惠民政策。