A Uber為何會(huì)被查？

市交通執(zhí)法直屬支隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，許多“黑專(zhuān)車(chē)”名義上以“租車(chē)+代駕”的模式為乘客提供出行服務(wù)，實(shí)則是許多私家車(chē)主“連人帶車(chē)”一起參與“專(zhuān)車(chē)”招聘，私家車(chē)穿著“專(zhuān)車(chē)”馬甲進(jìn)行載客營(yíng)運(yùn)行為。

事實(shí)上，商業(yè)召車(chē)軟件的“專(zhuān)車(chē)”模式在全國(guó)各地引發(fā)了爭(zhēng)論，北京、上海、南京等多地認(rèn)定其涉嫌從事非法營(yíng)運(yùn)，已相繼叫?！皩?zhuān)車(chē)”服務(wù)。而在我市經(jīng)營(yíng)的商業(yè)打車(chē)軟件中，來(lái)自美國(guó)的“Uber”打車(chē)軟件已經(jīng)被全面叫停。經(jīng)過(guò)調(diào)查，Uber通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布“帶車(chē)求職”、“帶車(chē)招聘”等招聘信息，并組織應(yīng)聘私家車(chē)主進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，鼓動(dòng)私家車(chē)主從事黑車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。接報(bào)后，交通執(zhí)法聯(lián)合公安部門(mén)迅速出擊，一舉端掉該非法培訓(xùn)窩點(diǎn)，并對(duì)組織者和私家車(chē)主進(jìn)行了法制宣傳教育。

B 怎樣才算“黑專(zhuān)車(chē)”？

通過(guò)打車(chē)軟件下單，由具有相關(guān)資質(zhì)的租賃公司提供車(chē)輛，勞務(wù)公司提供司機(jī)，符合這兩個(gè)條件的“專(zhuān)車(chē)”目前尚不算違法。但只要提供服務(wù)的汽車(chē)租賃公司沒(méi)有取得經(jīng)營(yíng)許可；所屬車(chē)輛沒(méi)有在相關(guān)部門(mén)報(bào)備；由汽車(chē)租賃公司提供駕駛員；出現(xiàn)這三種情況的任意一種，都屬于違法行為。

市交通執(zhí)法直屬支隊(duì)負(fù)責(zé)人舉了個(gè)例子：市民通過(guò)某打車(chē)軟件下單，由具有資質(zhì)的租車(chē)公司提供車(chē)輛，然后該市民又找代駕公司“租”個(gè)駕駛員，這樣的行為就目前而言不算違法。但如果提供車(chē)輛的租車(chē)公司沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)或者駕駛員不是勞務(wù)公司派遣，而是由租車(chē)公司或者打車(chē)軟件提供，這樣的專(zhuān)車(chē)就涉嫌非法營(yíng)運(yùn)。

C “黑專(zhuān)車(chē)”危害有多大？

一是擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，影響了出租汽車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定。一些與出租車(chē)平價(jià)的“黑專(zhuān)車(chē)”極大影響了合法出租車(chē)的生意。在南京，近期就有大量出租汽車(chē)駕駛員通過(guò)卸載打車(chē)軟件的方式來(lái)抗議“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)。

二是容易引發(fā)交通事故、甚至刑事治安案件，對(duì)乘客乘車(chē)安全構(gòu)成潛在威脅。商業(yè)召車(chē)軟件招募的個(gè)體私家車(chē)，其性能檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和維修保養(yǎng)周期，均大大低于正規(guī)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，安全性能無(wú)法保證。此外，一些商業(yè)打車(chē)軟件平臺(tái)對(duì)駕駛?cè)藛T資質(zhì)審核流于形式，更不會(huì)像正規(guī)客運(yùn)企業(yè)定期對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；更嚴(yán)重的是，商業(yè)打車(chē)軟件“專(zhuān)車(chē)”駕駛?cè)藛T良莠不齊，甚至?xí)羞`法犯罪分子混跡其中，容易引發(fā)刑事犯罪。比如，去年12月17日，我市執(zhí)法人員在查處Uber非法培訓(xùn)窩點(diǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中一名參與培訓(xùn)的私家車(chē)主曾因搶劫被判處有期徒刑且剛刑滿(mǎn)釋放，但他卻成功通過(guò)了Uber審核而應(yīng)聘成功。

三是偷逃稅費(fèi)，給國(guó)家稅收帶來(lái)?yè)p失，損害公共利益。利用商業(yè)電召軟件從事非法營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛，由于可以逃避收入稅收和行業(yè)規(guī)費(fèi)，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失，也對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛形成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。

四是發(fā)生糾紛或者意外事故后，乘客合法權(quán)益難以保障。乘客乘坐出租汽車(chē)作為消費(fèi)者在發(fā)生意外時(shí)不承擔(dān)責(zé)任，但“專(zhuān)車(chē)”就不一樣了：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，乘客在乘坐“專(zhuān)車(chē)”時(shí)，就是承租人和代駕服務(wù)雇傭人，成為幾種民事行為關(guān)系的責(zé)任主體。租賃期間，因乘客、駕駛?cè)藛T過(guò)錯(cuò)，發(fā)生交通違法、交通責(zé)任事故以及造成租賃車(chē)輛被扣押、丟失等后果的，由承租人即乘客依法承擔(dān)責(zé)任。而駕駛員如果在事故中沒(méi)有過(guò)錯(cuò)卻受傷的，作為雇傭方的乘客也要對(duì)此進(jìn)行賠償。