張兆民:生態(tài)建設(shè)應(yīng)從機制和政策上保證

2013-03-08 11:11:36 來源:中國日報福建記者站
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張兆民:生態(tài)建設(shè)應(yīng)從機制和政策上保證
 
全國人大代表、龍巖市長張兆民參加審議溫家寶總理報告(攝影 胡美東)
 
6日下午,參加十二屆全國人大一次會議的福建代表團(tuán)在人民大會堂舉行全團(tuán)審議并對媒體開放。全國人大代表、龍巖市長張兆民在發(fā)言中指出,如何更好地把溫總理政府工作報告提出的生態(tài)建設(shè)要求落到實處,結(jié)合龍巖的經(jīng)驗,應(yīng)該從機制和政策上給予保證。

張兆民建議,一是國家發(fā)改委出臺林區(qū)農(nóng)民生活用電惠民差別電價政策。長汀經(jīng)驗最重要的一條,就是對農(nóng)戶生活用電給予補貼,引導(dǎo)農(nóng)民改變砍柴燒的傳統(tǒng),從源頭上保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境。但這一模式要在更大范圍推廣,僅靠基層政府的財政補貼是不夠的,應(yīng)該從國家的政策上著手,使之制度化、長期化。以龍巖市為例,去年農(nóng)民人均純收入僅是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的40%,但用電價格卻一樣,用電成本遠(yuǎn)高于砍柴成本,部分林農(nóng)生活仍然燒柴。從另一方面來看,福建水力資源充裕,水電裝機占總裝機容量的30%左右,豐水期以低價上網(wǎng)給國家電網(wǎng),為國家創(chuàng)造了大量利潤,這得益于農(nóng)村森林保護(hù)、水土保持。為此,建議國家發(fā)改委對林區(qū)農(nóng)民生活用電分類設(shè)檔,直接參照農(nóng)業(yè)灌溉用電,實行差別電價,實現(xiàn)良性循環(huán)、長治久安,真正把《政府工作報告》中加強生態(tài)環(huán)保和惠民惠農(nóng)的要求落到實處。

二是建立健全生態(tài)補償機制。龍巖是福建九龍江、閩江、汀江及廣東韓江的源頭。保護(hù)流域水環(huán)境,上下游都有責(zé)任。上游為了防止污染、治理污染,付出巨大的環(huán)保投入,以及發(fā)展的機會成本,應(yīng)該得到相應(yīng)補償。福建省這方面已有幾年的嘗試,取得很好成效。溫總理報告中,把建立生態(tài)補償制度作為一項重要改革,我們認(rèn)為非常重要。建議盡快建立和完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的流域生態(tài)補償機制,實現(xiàn)上下游流域共建共享、長治久安。

此外,作為來自老區(qū)、蘇區(qū)的代表,我們建議,對原中央蘇區(qū)中的閩西和贛南給予同等政策對待。去年6月,國務(wù)院出臺《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》,贛南享受了許多的特殊政策。贛南和閩西山水相連,當(dāng)年同屬原中央蘇區(qū)核心區(qū)域,一個是政治中心,一個是經(jīng)濟(jì)中心,為新中國的建立同樣作出了巨大貢獻(xiàn),而今政策執(zhí)行差異大,我們蘇區(qū)群眾反應(yīng)強烈。為此,請求將閩西與贛南同等享受政策支持。

(記者 胡美東)

實習(xí)編輯:于熙

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