福建省啟動新型城鎮(zhèn)化試點工作 石獅將試點公務(wù)員聘任制
石獅全域城市化改革包含六個方面主要內(nèi)容——
戶籍方面。深化戶籍制度改革,解決“人戶分離”問題。實施統(tǒng)一的居住證制度,逐步推動就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、社會保障等基本公共服務(wù)向居住證申領(lǐng)人群全覆蓋。
產(chǎn)業(yè)方面。按照“升級淘汰落后,改造代替關(guān)停”的思路,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)城區(qū)傳統(tǒng)企業(yè)退城入園、退二進(jìn)三。培育電子信息、節(jié)能環(huán)保、新型能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等海洋產(chǎn)業(yè),推動電子商務(wù)交易平臺建設(shè),培育現(xiàn)代化物流中心,發(fā)展濱海旅游,發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì),建設(shè)閩南地區(qū)消費中心。
規(guī)劃方面。編制全域一體空間統(tǒng)籌規(guī)劃,建立生態(tài)控制線管理體系,嚴(yán)格限制城市建設(shè)無序蔓延。探索“多規(guī)合一”規(guī)劃管理模式,推進(jìn)生態(tài)控制線規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等多規(guī)融合試點。強(qiáng)化規(guī)劃實施管理的約束性,做到“一張圖作業(yè)”。
土地方面。完善土地市場運作體系,支持石獅市向國土資源部申報集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點,將集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)納入國有建設(shè)用地交易平臺,統(tǒng)一管理、直接入市,實現(xiàn)同地同權(quán)同價。探索征地制度改革,實行“人地掛鉤”政策,根據(jù)吸納外來人口的數(shù)量,確定城市建設(shè)用地規(guī)模,促進(jìn)土地集約利用。開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點。
公共服務(wù)方面。建設(shè)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施體系,實現(xiàn)供水、供電、燃?xì)?、信息通信、垃圾污水處理等設(shè)施聯(lián)網(wǎng)對接,打造智慧城市,形成全域化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體系。建立均衡優(yōu)質(zhì)的區(qū)域教育體系,提高示范性幼兒園覆蓋率,所有中小學(xué)校辦學(xué)條件實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。深化公立醫(yī)院綜合改革試點,改革公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制,構(gòu)建全覆蓋衛(wèi)生服務(wù)體系。建立多元化社會保障體系。完善住房保障體系,建立針對不同人群、不同方式的住房補貼制度。
行政管理方面。根據(jù)全域城市化進(jìn)程和管理服務(wù)人口規(guī)模,按照“綜合化、扁平化”思路,整合行政職能,調(diào)整黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置。適時推進(jìn)鎮(zhèn)改街、村改居、社區(qū)重劃等行政區(qū)劃調(diào)整。啟動人事制度改革,深化公務(wù)員分類管理和薪酬制度改革,探索實行政府聘員制度。
“我省正在研究制定城鎮(zhèn)化相關(guān)政策,進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)健康發(fā)展,新型城鎮(zhèn)化試點是重要抓手之一。我省將從多個層面選擇若干試點,進(jìn)行多樣化探索,發(fā)揮基層和群眾的首創(chuàng)精神,打造一批可學(xué)可看可推廣的典型,為全省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展積累經(jīng)驗、提供標(biāo)桿。” 孟芊表示。
據(jù)悉,目前德化縣、光澤縣等城鎮(zhèn)化試點方案和相關(guān)工作正在積極推進(jìn)。我省將按照“成熟一個、啟動一個”的原則,陸續(xù)推動部分具備條件的區(qū)域開展不同主題的新型城鎮(zhèn)化試點,農(nóng)民工重要聚集地開展農(nóng)民工市民化試點,產(chǎn)業(yè)化程度較高的縣市開展產(chǎn)城融合發(fā)展試點,山區(qū)一些縣市以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開展土地流轉(zhuǎn)、建設(shè)重點生態(tài)功能區(qū)等為主題開展新型城鎮(zhèn)化試點。