齊抓共管

各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作“零間隙”

“再動(dòng)員再部署會(huì)議以來，全區(qū)各級(jí)各相關(guān)部門增強(qiáng)查違工作責(zé)任感和緊迫感，積極行動(dòng)，已形成了對(duì)查違工作齊抓共管的態(tài)勢(shì)?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)轄區(qū)出現(xiàn)的各類違建、搶建行為，鎮(zhèn)街、執(zhí)法局、土房局等相關(guān)部門明確職責(zé)、密切配合，公安、消防、水電等部門全力保障，形成強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)作“零間隙”，保障一系列大規(guī)模強(qiáng)拆行動(dòng)“零事故”。

10月份以來，執(zhí)法局與土地、鎮(zhèn)街部門等聯(lián)合，連續(xù)開展一系列的集中強(qiáng)拆行動(dòng)，展示了區(qū)委區(qū)政府對(duì)拆除違建的決心。灌口鎮(zhèn)以“衛(wèi)片”整治為突破口，組織了兩次大規(guī)模的強(qiáng)拆行動(dòng)，對(duì)10處違建廠房進(jìn)行強(qiáng)拆。杏林街道對(duì)7處違建廠房進(jìn)行拆除，拆除面積5100平方米。杏濱街道第三季度的非法占地違建拆除率達(dá)92%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10月份以來，集美區(qū)共拆除違建34處，占地面積1.8萬平方米，建筑面積2.17萬平方米。

為了更全面地清查違建，更深入地調(diào)查違建形成的深層次原因，區(qū)人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，組織代表和委員深入到后溪、灌口等地視察查違情況，為查違工作建言獻(xiàn)策。區(qū)人大還組織代表對(duì)集美區(qū)現(xiàn)行農(nóng)村危房翻改建政策進(jìn)行調(diào)研，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考。

在嚴(yán)防黨員干部參與違建方面，今年來，集美區(qū)紀(jì)委制定出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅查違工作紀(jì)律的通知》，全面摸排黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的黨員干部違建情況通過自查自報(bào)自拆承諾方式，發(fā)揮黨員干部在查處違建工作上的帶頭示范作用；并會(huì)同區(qū)政府辦制定了《查違考評(píng)問責(zé)辦法》，對(duì)查違工作中違紀(jì)違規(guī)行為將進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

法規(guī)

集美推出查處違建工作網(wǎng)格管理和督查辦法

網(wǎng)格管理 一層一報(bào)

根據(jù)今年10月11日開始實(shí)施的《集美區(qū)查處非法占地違法建設(shè)工作網(wǎng)格管理和督查辦法》，集美區(qū)網(wǎng)格管理分三級(jí)，最基礎(chǔ)的三級(jí)網(wǎng)格是由各鎮(zhèn)街、執(zhí)法中隊(duì)協(xié)查員、土地所、村（居）干部、村民小組長(zhǎng)組成的土地巡查人員，二級(jí)網(wǎng)格為各執(zhí)法中隊(duì)，一級(jí)網(wǎng)格為各鎮(zhèn)街主官。

辦法要求，三級(jí)網(wǎng)格巡查人員要把巡查的情況在12小時(shí)內(nèi)通過數(shù)字城管系統(tǒng)上報(bào)到二級(jí)網(wǎng)格（同時(shí)數(shù)字城管中心發(fā)送短信提醒二級(jí)網(wǎng)格的執(zhí)法人員），三級(jí)網(wǎng)格確保地基發(fā)現(xiàn)率100%，按時(shí)上報(bào)率達(dá)100%，并嚴(yán)格實(shí)行“一層一報(bào)”制度。

二級(jí)網(wǎng)格在接到巡查記錄后4小時(shí)以內(nèi)，派人到現(xiàn)場(chǎng)制止，24小時(shí)內(nèi)發(fā)出相關(guān)的執(zhí)法文書，并通過數(shù)字城管系統(tǒng)發(fā)函國(guó)土所進(jìn)行土地認(rèn)定，并在土地認(rèn)定前做好違建制止工作。國(guó)土所在24小時(shí)內(nèi)作出土地認(rèn)定并通過數(shù)字城管系統(tǒng)反饋。二級(jí)網(wǎng)格工作組最遲在土地認(rèn)定為非法占地后48小時(shí)內(nèi)，組織拆除1層以下（含1層）的違建，并確保違建的完全拆除率達(dá)60%以上，二級(jí)網(wǎng)格工作組對(duì)于拆除難度大、本網(wǎng)格無法組織拆除的違法建設(shè)，通過數(shù)字城管系統(tǒng)上報(bào)到一級(jí)網(wǎng)格工作組。

一級(jí)網(wǎng)格根據(jù)二級(jí)網(wǎng)格上報(bào)的違法建設(shè)48小時(shí)內(nèi)組織拆除，并確保本網(wǎng)格內(nèi)違建的完全拆除率達(dá)70%以上，一級(jí)網(wǎng)格對(duì)于拆除難度大、本網(wǎng)格無法組織拆除的違法建設(shè)，需于巡查發(fā)現(xiàn)違建超過2層后24小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)執(zhí)法局。區(qū)執(zhí)法局負(fù)責(zé)在一級(jí)網(wǎng)格工作組上報(bào)違法建設(shè)后48小時(shí)內(nèi)，組織強(qiáng)制拆除，并確保本區(qū)內(nèi)違建的完全拆除率達(dá)80%以上，區(qū)執(zhí)法局對(duì)于個(gè)別拆除難度大，影響惡劣的違法建設(shè)可上報(bào)區(qū)網(wǎng)格化管理工作組協(xié)調(diào)處置。對(duì)于村莊外非法占地的新增違建，區(qū)執(zhí)法局和一、二級(jí)網(wǎng)格需確保完全拆除率達(dá)100%。

鏈接

“網(wǎng)格管理”初顯成效

投訴量下降 自拆率上升

作為集美區(qū)加大非法占地、違法建設(shè)查處監(jiān)管力度的重要?jiǎng)幼髦?，今?0月11日開始在全區(qū)實(shí)行《集美區(qū)查處非法占地違法建設(shè)工作網(wǎng)格管理和督查辦法》，全面啟動(dòng)網(wǎng)格化管理，并利用數(shù)字城管系統(tǒng)的平臺(tái)把全區(qū)的違建全面關(guān)聯(lián)起來，達(dá)到“快巡、速拆、打早、打小”的制止效果。

這是集美區(qū)在城管執(zhí)法領(lǐng)域的一次新探索。有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“網(wǎng)格化”管理模式相當(dāng)于形成了“包干制”，對(duì)每一級(jí)網(wǎng)格都制定了明確的任務(wù)內(nèi)容和辦理期限，并形成問責(zé)制度，利于早發(fā)現(xiàn)、早制止，節(jié)約了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法效率。

“網(wǎng)格管理運(yùn)行一個(gè)月來取得了不錯(cuò)的效果，10月份有關(guān)違建的投訴量明顯下降，比去年10月份環(huán)比下降10%，比今年9月份下降了16%?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了投訴量的減少，實(shí)行“網(wǎng)格化”之后，執(zhí)法部門在制止違法建設(shè)方面能快捷、迅速采取措施，不但降低了執(zhí)法成本，也減少了違章者的損失，對(duì)周邊有搶建企圖的當(dāng)事人也起到了震懾的作用。

10月份以來，全區(qū)已成功動(dòng)員33處違法建設(shè)的當(dāng)事人進(jìn)行自拆，自拆率近四成，同比有所上升。其中，當(dāng)事人已全部自拆完畢的違法建設(shè)有14處，另有19處違法建設(shè)目前處于當(dāng)事人自拆作業(yè)過程中。

“同時(shí)，實(shí)行網(wǎng)格管理后，對(duì)違建的查處工作也做到了更加公開透明?！睋?jù)了解，上月起，集美區(qū)專門開通了違建監(jiān)督電話:6210600，通過撥打這個(gè)電話號(hào)碼，群眾不僅可以直接向區(qū)違法建設(shè)督查工作組舉報(bào)反映情況，還可以提出監(jiān)督意見建議。