備戰(zhàn)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)

“平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要以建設(shè)自由港為目標(biāo)，探索創(chuàng)新兩岸合作模式，進(jìn)一步提高投資、貿(mào)易、金融、出入境、航運(yùn)便利化水平?！备＝ㄊ∥瘯?shū)記尤權(quán)表示。

在11月25日召開(kāi)的福建省委九屆十次全會(huì)上，尤權(quán)說(shuō)，今年以來(lái)，福建加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。成功召開(kāi)平潭建設(shè)部際聯(lián)席第一次會(huì)議，積極對(duì)接落實(shí)中央賦予的7個(gè)方面28條支持政策，進(jìn)一步細(xì)化和出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠、對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、土地管理改革綜合試點(diǎn)等具體政策措施。加快口岸、進(jìn)出島通道、環(huán)島監(jiān)控和信息中心等四大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加緊做好實(shí)施海關(guān)“分線管理”特殊監(jiān)管模式的各項(xiàng)準(zhǔn)備，可望于年底實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。

按照《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，平潭將實(shí)施“一線”放寬、“二線”管住、人貨分離、分類管理的管理模式。目前，平潭島封關(guān)運(yùn)作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。封關(guān)后，平潭本島324平方公里都將成為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。

周青松說(shuō)，封關(guān)運(yùn)作，就是實(shí)現(xiàn)分線管理的特殊監(jiān)管模式。具體包括五個(gè)關(guān)稅、一個(gè)企業(yè)所得稅和檢驗(yàn)檢疫的便捷通關(guān)。五個(gè)稅就是減稅、免稅、保稅、退稅和選擇性征稅，將對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和目錄的企業(yè)實(shí)施15%的企業(yè)所得稅。檢驗(yàn)檢疫將實(shí)行一線檢疫、二線檢驗(yàn)的措施。這是封關(guān)后具體的主要優(yōu)惠和便利。

周青松認(rèn)為，商事登記制度改革，是在此優(yōu)惠政策上的再一次利好，將產(chǎn)生“優(yōu)惠之優(yōu)惠”的“政策洼地”作用。第一，降低準(zhǔn)入門檻，相當(dāng)于敞開(kāi)大門，鼓勵(lì)所有有意于到平潭創(chuàng)業(yè)的企業(yè)進(jìn)入，提高登記效果，建立和完善商事主體信用基礎(chǔ)；第二，有利于轉(zhuǎn)變平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的政府職能，建立一套與自由貿(mào)易區(qū)和自由港政策相匹配的政府運(yùn)行模式，特別是在審批制度上形成倒逼機(jī)制；第三，平潭作為先行先試區(qū)，將在福建全省發(fā)揮突破口作用，形成特殊政策的磁吸效應(yīng)和擴(kuò)大效應(yīng)。

周青松透露說(shuō)，“今年初，福建省委省政府申請(qǐng)平潭實(shí)施自由港政策的報(bào)告送上去以后，得到國(guó)務(wù)院相關(guān)部門的支持。根據(jù)十八屆三中全的精神，可能產(chǎn)生下一批新的自由貿(mào)易區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)。平潭將爭(zhēng)取成為繼上海自貿(mào)區(qū)之后，進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)的新的試點(diǎn)地區(qū)?！?/p>

“當(dāng)然，自貿(mào)區(qū)有些政策我們暫時(shí)還沒(méi)有，特別是金融政策、船舶免稅登記政策我們還沒(méi)有。我們會(huì)和省政府一起向中央部委爭(zhēng)取支持?！敝芮嗨烧f(shuō)，“封關(guān)之后，爭(zhēng)取使自由港政策或者自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)落在平潭?！保ㄓ浾摺×稚苽鳌z）