福建建設生態(tài)?。捍虺錾鷳B(tài)與民生雙贏好牌
森林覆蓋率提高至65.95%,連續(xù)36年全國領跑;
12條主要河流水質保持為優(yōu),水域功能達標率98.4%;
環(huán)境質量狀況顯示,全省23個城市平均達標天數(shù)比例為99.5%;
作為水、大氣、生態(tài)環(huán)境質量均保持優(yōu)良的省份,過去一年,“清新福建”的金字招牌愈發(fā)閃亮。
全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)落戶福建,不僅歸功于得天獨厚的良好自然生態(tài)系統(tǒng),更因為從2000年,時任省長習近平提出生態(tài)省建設戰(zhàn)略構想以來,福建生態(tài)文明建設快馬加鞭。
因為我們深知,生態(tài)資源是福建最寶貴的資源,生態(tài)建設是福建最花力氣的建設。而生態(tài)優(yōu)勢,正在成為福建最具競爭力的優(yōu)勢。
造林,從山上到山下;綠色,從鄉(xiāng)村到城市——
開門見綠,為百姓打造宜居環(huán)境
3月19日,福建在全國首創(chuàng)的生態(tài)旅游景區(qū)“清新指數(shù)”對外發(fā)布,這項涵蓋景區(qū)內PM2.5指數(shù)、負氧離子實時值的指數(shù),在全國各地深陷“霾”伏之時備受關注。
明凈的天空、清新的空氣的背后,是全省干部群眾多年來持之以恒的付出。
如何繼續(xù)保持森林覆蓋率全國第一?造林護林是生態(tài)建設的“牛鼻子”,我省始終沒有放松。據(jù)統(tǒng)計,2011年到2013年,我省累計造林1360.7萬畝。今年,全省計劃完成造林綠化530萬畝。
造林綠化,目的在于讓人民群眾看得見、摸得著、得實惠。2010年,福建啟動“四綠”工程,造林綠化重點從山上為主轉到山上山下統(tǒng)籌,讓森林進城、上路、下鄉(xiāng)、入村,為百姓打造出開門見綠的宜居環(huán)境。4年來,全省累計投資312.7億元,完成“四綠”工程造林439.9萬畝,創(chuàng)建國家森林城市1個、省級森林城市(縣城)19個、綠色軍營231個、綠色校園1245個、綠色開發(fā)區(qū)109個、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)409個、綠色村莊5027個;綠色通道新增綠化里程2萬多公里。
如今,在農村,長泰縣巖溪鎮(zhèn)高瀨村村民黃陀每天起床后第一件事,就是帶上鋤頭、水桶到附近的應宮公園里澆花、除草。村里結合“四綠”工程,投入22萬元“種”出一個集娛樂、休閑、健身為一體的文化公園。看著樹木一天天長大,村子一天天變美,老人說:“這是我最快樂的時候。”
在城市,廈門市首條綠道——長約20公里的海滄湖綠道,種上了郁郁蔥蔥的小葉榕、夾竹桃和芳香四溢的茉莉、白玉蘭,市民們徜徉湖畔,盡情享受綠色發(fā)展的成果。
2013年,全省城市綠地率達38.7%,城市新增公園綠地面積1153.24公頃,新增綠道500公里,13個市、縣通過省級園林城市考核驗收,在全國率先實現(xiàn)所有設市城市均為國家級、省級園林城市目標。
在山更綠、水更清、景更秀的同時,八閩大地正朝著宜居宜業(yè)的目標前進。今年初,我省提出爭取用五年時間在全省打造若干條10公里以上特色景觀帶(廊道),創(chuàng)建一批宜居環(huán)境建設示范縣(市),完成“六江兩溪”流域和旅游景區(qū)面源污染治理,全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和質量。今年將推進“點線面”拓展延伸,打造100個城市完整社區(qū)、整治1000個村莊、樹立100個美麗鄉(xiāng)村示范村、新建綠道1000公里……
“福建成為全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)令人振奮,《若干意見》提出要把福建建成城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設示范區(qū),關系著廣大群眾的切身利益?!笔∥h校教授雷彎山認為,應深入實施造林綠化和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,增強生態(tài)產品生產能力,打造山清水秀、碧海藍天的美麗家園。
肯“出血”,敢“割肉”,念好“緊箍咒”——
制度建設,推動發(fā)展方式綠色轉型
發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,實現(xiàn)綠色增長,是福建推進生態(tài)文明建設的重中之重。
“山清水秀但貧窮落后,不是我們的追求;殷實小康但資源枯竭、環(huán)境污染,同樣不是我們的目標?!笔∥瘯浻葯嗟倪@席話,表明決策層對綠色發(fā)展路徑的清醒認識。
德化陶瓷業(yè)的發(fā)展,經(jīng)歷了鳳凰涅槃的歷程。
作為我國最大的工藝陶瓷生產和出口基地的德化,上世紀80年代至90年代,煙囪林立、村村點火、戶戶冒煙,生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞,森林覆蓋率降至50%左右。
從以柴燒瓷到以電代柴,再到天然氣燒瓷,兩次能源革命后,全縣98%以上的陶瓷企業(yè)用上電、天然氣等清潔能源。眼下,縣里正全力攻關用微波輻照來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的熱源。
德化還在全國率先研制出“廢瓷再生陶瓷”生產工藝,重新加工利用陶瓷企業(yè)產生的廢瓷土、廢石膏、廢陶瓷,尾礦也被充分利用,生產加氣混凝土砌塊、陶瓷色釉和尾礦陶瓷等產品。據(jù)統(tǒng)計,德化再生陶瓷比普通陶瓷原料成本下降30%,燒成成本下降50%,產業(yè)競爭力不斷提升。2013年,全縣實現(xiàn)陶瓷產值150.1億元,同比增長20.7%,成為全國12個區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟典型模式案例之一。
“既要加快發(fā)展,又要加強保護,探索和破解這一難題的唯一出路,在于加快轉變發(fā)展方式?!备=ㄊ∧戏娇萍冀?jīng)濟研究院院長王開明說。
絕不能以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價,求得一時的快速發(fā)展。生態(tài)優(yōu)先,已成為各地的發(fā)展共識。
安溪縣從2009年起關停700多家石材廠,在全省第一個實現(xiàn)石材全行業(yè)退出,雖然每年損失稅收過億元,卻為茶產業(yè)做強做大開拓了空間,也吸引一批世界頂尖的食品和高科技企業(yè)入駐。
印染業(yè)稱雄業(yè)內的石獅市,邁入“蒸汽時代”開始倒計時……
在發(fā)展與保護這場持久戰(zhàn)中,我省既肯“出血”,把更多的財政資金用于生態(tài)建設,也敢“割肉”,對落后的老項目下決心關停淘汰或改造升級——
皮革業(yè)是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)之一,但也是長期令人頭痛的污染大戶。2010年,省政府下發(fā)《關于加強皮革行業(yè)污染防治工作的通知》,在這一國內最嚴厲的皮革整治政策下,昔日“老大難”皮革行業(yè)華麗轉身。2012年,全省皮革行業(yè)污染物排放總量比2008年下降20%。
以制度建設推動發(fā)展方式的綠色轉型,福建先行先試。2010年起,福建在全國率先推行環(huán)?!耙粛忞p責”,給不少領導干部戴上“金箍”,環(huán)保監(jiān)管成為領導干部年度政績考核內容之一,未完成環(huán)保任務的“一票否決”。一些地方開始探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化考核評價體系,在發(fā)展、民生、安全等統(tǒng)一指標外,設立以綠色發(fā)展為導向的特色考核指標,杜絕為了追求GDP盲目引進有污染的工業(yè)項目的可能性。
2013年6月,“先禮后兵”的環(huán)保約談機制啟動。短短兩周內,省減排聯(lián)席會議辦公室逐一約談了9個設區(qū)市政府、53個縣(市、區(qū))政府分管領導,以及31個重點企業(yè)、18個省級工業(yè)園區(qū)管委會的主要負責人。今年3月,因減排任務未完成,閩清縣、莆田荔城區(qū)、福鼎市和廈門水務集團被環(huán)保部門亮“紅牌”,實行環(huán)評限批“一票否決”,所有相關建設項目將不得上馬。
為保護母親河不受污染,重點流域水環(huán)境整治是多年的省委省政府為民辦實事項目。
2003年起,九龍江流域率先啟動生態(tài)補償機制,隨后推廣到閩江流域,由位于下游的廈門、福州分別對上游龍巖、南平等地進行補償。目前,閩江流域每年用于上游補償費用共計1.5億元,九龍江流域為1.4億元。國務院《若干意見》還提出,將在閩江源、九龍江開展生態(tài)補償試點,提出要研究建立汀江(韓江)跨省流域生態(tài)補償機制。
與此同時,數(shù)據(jù)顯示,我省GDP年年增的同時,化學需氧量(COD)、氨氮(NH3N)、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物實現(xiàn)“四降”。
青山綠水,天賜之福。福建在保持發(fā)展速度的同時,沿著綠色發(fā)展道路繼續(xù)大步邁進。
靠山吃山,靠山不“吃”山——
頂層設計,打出生態(tài)與民生雙贏好牌
加快生態(tài)文明建設,離不開頂層設計。
“錢往山區(qū)撥,人往沿海走;沿海興產業(yè),山區(qū)護生態(tài)。”2013年初,為優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,我省出臺《福建主體功能區(qū)規(guī)劃》,對優(yōu)化、重點、限制和禁止四類開發(fā)區(qū)域實行不同的績效考核評價辦法,而這一辦法,也讓山區(qū)與沿海站在一條更加公平的起跑線上。
但限制或禁止開發(fā)區(qū)內的百姓,一樣要致富,怎么辦?
2002年,時任省長習近平對武平林改作出重要批示,給予肯定支持,福建林改在全國率先走了一步。山林成為農民的重要生產資料,農民造林育林護林積極性高漲。近幾年,通過創(chuàng)新林業(yè)投融資機制、推行森林綜合保險,降低林農經(jīng)營風險、引導林業(yè)合作經(jīng)濟組織建設等一系列措施,進一步鞏固了林改成果。
走進福安市溪柄鎮(zhèn)山下村的生態(tài)公益林,錯落擺放的蜂箱直映眼簾,蜂農們正忙著采收蜂蜜,清香陣陣。
這片依山的林子是村里的生態(tài)林,“砍不得、賣不動”,多年來林間空地一直閑置著。在當?shù)剞r林部門的引導下,村民張春長率先發(fā)力,利用林間空地養(yǎng)蜂50多箱,邁開了增收路。
“當年養(yǎng)殖,當年便有收益。蜜源充沛時,一年有六七萬元!”聊起致富經(jīng),張春長一臉幸福,“林下養(yǎng)蜂,不僅解決了種植生態(tài)林短期無收益問題,同時通過蜜蜂采花授粉,方圓兩公里內的瓜果生長都將受益,可謂一舉多得。”
閑地變熱土。福安因地制宜,摸索多種林下種養(yǎng)模式,一改經(jīng)濟效益微弱之弊,讓67萬畝生態(tài)林煥發(fā)出生機。
2013年,《福建省林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)》和林下經(jīng)濟利用技術規(guī)程編制工作完成。省級財政從當年起連續(xù)3年,每年安排3000萬元對林下經(jīng)濟發(fā)展予以補助,市、縣(區(qū))財政同期安排資金予以扶持。在利好政策鼓舞下,各地涌現(xiàn)出林藥、林菌、林竹、林果、林花、林苗、林蜂、林禽、林脂等各具特色的林下經(jīng)濟模式,以短養(yǎng)長、立體經(jīng)營,逐步實現(xiàn)一縣一業(yè)、一村一品的目標。利用森林景觀發(fā)展森林旅游,還形成了一批“森林人家”示范旅游路線。
山,還是那片山,但不砍樹也能致富。林下經(jīng)濟風生水起,方興未艾,打出了一張生態(tài)、民生雙贏的好牌。
“金山銀山與綠水青山并不沖突?!绷_源縣霍口畬族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長鐘立強向記者描述了霍口鄉(xiāng)從一個養(yǎng)豬村到生態(tài)旅游村的轉變。在這個森林覆蓋率達81%的鄉(xiāng)村,養(yǎng)殖業(yè)曾是當?shù)卮迕袷杖胫饕獊碓矗欢?,由于嚴重污染水源?012年,當?shù)卣聪聸Q心,拆除800多個養(yǎng)豬場。依靠豐富的森林資源建立起食用菌、毛竹、油茶、中草藥、苗木、茶葉等特色產業(yè),同時,通過招商引資成立“農之歌畬山園”休閑農莊,發(fā)展集山地養(yǎng)殖、果蔬種植、淡水養(yǎng)殖、餐飲服務等為一體的休閑農業(yè)觀光園。2013年,霍口鄉(xiāng)農民人均純收入同比增長19%,鄉(xiāng)財政收入增幅位居全縣第一。
2013年8月,針對山海發(fā)展不太平衡的問題,我省出臺《關于進一步扶持省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展的若干意見》,23個扶貧開發(fā)工作重點縣,大多地處山區(qū)和水源保護地,生態(tài)環(huán)境好,如何在發(fā)展經(jīng)濟的同時兼顧環(huán)境效益?省委書記尤權強調,全力扶持扶貧開發(fā)工作重點縣的過程中,一定要牢固樹立綠色開發(fā)理念,提高項目引進門檻,把好項目環(huán)保關,大力發(fā)展綠色產業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟,進一步加強水土流失治理、流域綜合治理、地質災害防治、造林綠化等工作,把加快發(fā)展與生態(tài)建設統(tǒng)一起來。
綠色發(fā)展、特色發(fā)展、集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,福建生態(tài)省建設,正開啟新篇章。