張兆民:生態(tài)建設(shè)應(yīng)從機(jī)制和政策上保證

張兆民建議,一是國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)林區(qū)農(nóng)民生活用電惠民差別電價(jià)政策。長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)最重要的一條,就是對(duì)農(nóng)戶(hù)生活用電給予補(bǔ)貼,引導(dǎo)農(nóng)民改變砍柴燒的傳統(tǒng),從源頭上保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境。但這一模式要在更大范圍推廣,僅靠基層政府的財(cái)政補(bǔ)貼是不夠的,應(yīng)該從國(guó)家的政策上著手,使之制度化、長(zhǎng)期化。以龍巖市為例,去年農(nóng)民人均純收入僅是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的40%,但用電價(jià)格卻一樣,用電成本遠(yuǎn)高于砍柴成本,部分林農(nóng)生活仍然燒柴。從另一方面來(lái)看,福建水力資源充裕,水電裝機(jī)占總裝機(jī)容量的30%左右,豐水期以低價(jià)上網(wǎng)給國(guó)家電網(wǎng),為國(guó)家創(chuàng)造了大量利潤(rùn),這得益于農(nóng)村森林保護(hù)、水土保持。為此,建議國(guó)家發(fā)改委對(duì)林區(qū)農(nóng)民生活用電分類(lèi)設(shè)檔,直接參照農(nóng)業(yè)灌溉用電,實(shí)行差別電價(jià),實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、長(zhǎng)治久安,真正把《政府工作報(bào)告》中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保和惠民惠農(nóng)的要求落到實(shí)處。
二是建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。龍巖是福建九龍江、閩江、汀江及廣東韓江的源頭。保護(hù)流域水環(huán)境,上下游都有責(zé)任。上游為了防止污染、治理污染,付出巨大的環(huán)保投入,以及發(fā)展的機(jī)會(huì)成本,應(yīng)該得到相應(yīng)補(bǔ)償。福建省這方面已有幾年的嘗試,取得很好成效。溫總理報(bào)告中,把建立生態(tài)補(bǔ)償制度作為一項(xiàng)重要改革,我們認(rèn)為非常重要。建議盡快建立和完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)現(xiàn)上下游流域共建共享、長(zhǎng)治久安。
此外,作為來(lái)自老區(qū)、蘇區(qū)的代表,我們建議,對(duì)原中央蘇區(qū)中的閩西和贛南給予同等政策對(duì)待。去年6月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》,贛南享受了許多的特殊政策。贛南和閩西山水相連,當(dāng)年同屬原中央蘇區(qū)核心區(qū)域,一個(gè)是政治中心,一個(gè)是經(jīng)濟(jì)中心,為新中國(guó)的建立同樣作出了巨大貢獻(xiàn),而今政策執(zhí)行差異大,我們蘇區(qū)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。為此,請(qǐng)求將閩西與贛南同等享受政策支持。
(記者 胡美東)
實(shí)習(xí)編輯:于熙