2010年12月底，北京市西城區(qū)人民檢察院以涉嫌“非法經(jīng)營罪”對(duì)4名短信群發(fā)者提起公訴。此事經(jīng)多家媒體報(bào)道后，有人歡呼“垃圾短信滋擾生活有望被定罪了！”然而，隨著真相浮出水面，此前歡呼的人們也許會(huì)感到失落。原來，這4人是因?yàn)椤拔传@得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”被控，而非“滋擾接收人生活”。在現(xiàn)實(shí)生活中，大量不請(qǐng)自到的垃圾短信往往是由擁有增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的公司所炮制。

近年來，呼吁懲治垃圾短信的報(bào)道屢屢見諸各類媒體，手機(jī)持有者對(duì)垃圾短信的反感、苦惱甚至憤怒之聲不絕于耳。統(tǒng)計(jì)顯示，平均每人每周收到滋擾信息已超10條。一面是短信廣告業(yè)蓬勃發(fā)展，一面是信息接收人的合法權(quán)益被侵害。治理垃圾短信的困境究竟在哪里？如何突破困境，維護(hù)信息接收人的合法權(quán)益？

運(yùn)營商存在監(jiān)管漏洞

●即使運(yùn)營商對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的垃圾短信跟進(jìn)屏蔽，已發(fā)出的短信不能收回，造成的損害難以挽回

1月19日，從早晨7點(diǎn)開機(jī)到中午吃飯這段時(shí)間，在北京市朝陽區(qū)華貿(mào)大廈工作的王小姐，手機(jī)上已積攢了十幾條垃圾短信：“孩子小升初一對(duì)一輔導(dǎo)”、“22萬加幣全家移民加拿大”、“我是您認(rèn)識(shí)的小李，提供各類發(fā)票”……

手機(jī)是自己的，每月的電信資費(fèi)也由自己交，垃圾短信為什么不請(qǐng)自到？

王小姐邊吃飯邊刪短信，午飯刪短信漸成一種生活習(xí)慣。這些短信令她憤怒，“手機(jī)上的短信不像街邊電線桿上的小廣告，可以不看，真煩心！”

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，幾乎所有手機(jī)用戶都選擇像王小姐這樣帶著怒氣逐條刪掉這些垃圾短信。而對(duì)于王小姐所說的垃圾短信，按照我國電信條例的相關(guān)規(guī)定，并不在法律制裁范圍內(nèi)。電信條例規(guī)定的違法短信包括危害國家安全、損害國家榮譽(yù)和利益等九類，群發(fā)的商業(yè)短信并不在此列。

人們發(fā)現(xiàn)，不請(qǐng)自到的垃圾短信有如下“騷擾規(guī)律”：周末時(shí)手機(jī)是各類售樓信息的“舞臺(tái)”，一天能收十多條；司法考試前幾個(gè)月，各種神乎其神的培訓(xùn)班信息紛至沓來；到了寒暑假，各類輔導(dǎo)班廣告成了常客；無痛流產(chǎn)、男士壯陽的廣告甚至半夜三更都會(huì)冒出來。