去年12月31日，本報刊登了《治保會鎖車罰款為創(chuàng)收？》的暗訪新聞，報道了市民前往廣州白云區(qū)蕭崗社區(qū)辦事時小車臨停村道旁被鎖需繳納“開鎖費(fèi)”的現(xiàn)象，引起廣大讀者的廣泛關(guān)注和爭議。記者連日調(diào)查了白云、天河、海珠、黃埔等各區(qū)多個城中村和出租屋集中區(qū)域發(fā)現(xiàn)，由于居住人員密集來源廣泛、機(jī)動車輛日益增多、商業(yè)配套“野蠻生長”等等，導(dǎo)致社區(qū)自治管理難度明顯加大，不少社區(qū)先行先試進(jìn)行圍院或半封閉管理，又出現(xiàn)管理成本大幅增多，后續(xù)經(jīng)費(fèi)無法維持、治保隊員工資無著落的兩難局面，而有個別社區(qū)治保隊伍“念了歪經(jīng)”，利用封閉管理、車輛停放規(guī)范管理等“搞創(chuàng)收”、“亂收費(fèi)”。

現(xiàn)象一：

海珠區(qū)海幢街道寶玉直社區(qū)

因無維護(hù)經(jīng)費(fèi) 鐵門生銹荒廢

海珠區(qū)是廣州推廣出租屋社區(qū)封閉路圍院管理創(chuàng)新力度最大的區(qū)域。5年前該區(qū)開始興建圍院小區(qū)，至今已建完封閉圍院社區(qū)超過400個。不過，近年部分圍院社區(qū)面臨管理經(jīng)費(fèi)跟不上的難題。

寶玉直社區(qū)位于海珠區(qū)同福中路附近，是海幢街道規(guī)模最大的社區(qū)，擁有3000余住戶。記者從珠江邊拐入該社區(qū)北側(cè)大門，發(fā)現(xiàn)一扇敞開著的大鐵門，已是銹跡斑斑，人員出入自由，沒有人員看守。

記者穿過社區(qū)來到南面兩處大門發(fā)現(xiàn)，原先的兩處大鐵門也已荒廢，鐵門欄均已被推至街角，原先的嘀卡設(shè)備已不見蹤影。“社區(qū)主要有五個大的出入口，以前進(jìn)出要嘀卡，去年開始鐵門慢慢棄用了?！弊衾详愓f。

記者逛了兩圈才碰到一名治安員。牛叔介紹，他是目前該社區(qū)兩名“志愿者”治安員之一，兩人輪流巡邏，晚上11時收工?！艾F(xiàn)在大門都不鎖，因為沒有人員值夜班，沒有經(jīng)費(fèi)了?！?/p>

牛叔介紹，自己退休了，作為志愿者治安員，派出所每月補(bǔ)貼750元茶水費(fèi)，此前有一名退休老人負(fù)責(zé)夜班守大門，但只有150元補(bǔ)貼，兩個月前就不干了。“治安肯定有影響，最近還發(fā)生一起搶包事件?！?/p>

現(xiàn)象二：白云區(qū)蕭崗社區(qū)

鎖車收開鎖費(fèi) 管理淪為創(chuàng)收

去年年底，本報報道了白云區(qū)蕭崗社區(qū)“鎖車收費(fèi)”現(xiàn)象，引起廣泛關(guān)注。近日，記者回訪該地發(fā)現(xiàn)，鎖車管理還在繼續(xù)，但已不用再繳納以“損壞鎖具”之名收取的“開鎖費(fèi)”。

蕭崗大馬路兩旁有多家大型工廠和倉庫，且是附近知名的汽車城，邊上還有年票征收點(diǎn)。部分市民誤將車子臨時停靠在村道邊上，結(jié)果被多名身穿迷彩服的治保隊鎖死了輪胎，交了200元“開鎖費(fèi)”才得以離開。

記者發(fā)現(xiàn)，鎖車者為村內(nèi)治保會的工作人員，四五名治保人員開著貨車載著幾十個大鎖穿梭在村道上，發(fā)現(xiàn)有亂停的車輛上去一鉗掛上大鎖，將通知單夾在車頭，等車主來電求情交“開鎖費(fèi)”。一天鎖車數(shù)十輛，“繳費(fèi)”數(shù)額不小。未被報道曝光之前，該社區(qū)的治保會管理范圍甚是廣泛，進(jìn)入該社區(qū)的運(yùn)營性三輪車、電動車、摩的也成為“監(jiān)管”對象，獨(dú)自執(zhí)法，逮住了就罰300~500元，只要交錢無任何票據(jù)均可放行。

該社區(qū)治保會有20多名治保人員，巡邏維持治安，疏導(dǎo)村道交通，承擔(dān)了社區(qū)內(nèi)自治的大任。但以疏導(dǎo)交通等名義進(jìn)行的管理，最終淪為涉嫌搞創(chuàng)收。

現(xiàn)象三：

天河珠吉街吉山社區(qū)

社區(qū)內(nèi)車位少 交了錢還是停路邊

位于廣園快速路北側(cè)的天河珠吉街吉山社區(qū)，是天河區(qū)北部著名的“城中村”。記者在該社區(qū)內(nèi)看到，主村道兩旁商鋪連排，餐飲眾多，村中心還有大型的糧油日雜批發(fā)市場、菜肉市場，還有一個公交總站，有5路公交穿過經(jīng)停該社區(qū)。近些年來，社區(qū)村道成了交通擁擠的黑點(diǎn)。

一年多前，吉山社區(qū)開始在三個主要車輛出入口設(shè)置了交通崗?fù)ぃ宓肋吷蟿澇隽瞬糠滞＼囄?。半年多前，在拿到物價部門的收費(fèi)許可后，三個崗?fù)ふ絾⒂?，?shí)行一車一桿刷卡進(jìn)出的半封閉管理。

據(jù)悉，該社區(qū)停車屬于內(nèi)街內(nèi)巷停車場收費(fèi)，所在區(qū)物價局批準(zhǔn)，小車每半個小時收費(fèi)為1元，12小時封頂6元，月保200元，不超15分鐘免費(fèi)。一名不愿透露姓名的保安員透露，目前小車停一天一夜只要10元，貨車要40元，小車可到村委申請辦理每月200元的月保。

“剛開始時車亂停亂放的確少了很多，但后來又開始反彈了。”吉山社區(qū)住戶林先生介紹，社區(qū)內(nèi)劃的“正牌”車位（有劃圈）只有兩三百個，但車卻越來越多，加上批發(fā)市場的貨車，估計有上千輛，所以只能像以前一樣停在路邊，還要交錢。

黃先生來自湖南，在社區(qū)內(nèi)經(jīng)營商鋪。他介紹，現(xiàn)在交通崗是來者不拒，有卡就刷卡進(jìn)入，卡沒了，給一張手寫小紙條車也能進(jìn)來，結(jié)果車越來越多，“高峰時段，崗?fù)で俺３Ｅ牌痖L龍，結(jié)果比以前還要擁堵。沒去控制車的總量，以后還會更堵。外邊的停車場收了錢還給個位，現(xiàn)在收了錢也只能亂停路邊?！?/p>

探因

后續(xù)經(jīng)費(fèi)不足 難以圍院管理

記者走訪了各區(qū)多個類似圍院封閉或半封閉社區(qū)調(diào)查了解到，管理經(jīng)費(fèi)不足已成為圍院管理難以為繼的原因之一。位于海珠區(qū)江南大道北的永龍社區(qū)，與寶玉直社區(qū)同屬于海幢街。該社區(qū)擁有近10個出入口，記者看到各個鐵門已重新刷了漆?！白罱潘⒌?，之前生銹很厲害。” 在一個大門擺攤的鐘女士介紹，封閉式管理后治安好了很多。

社區(qū)治保一名負(fù)責(zé)人介紹，以前有4名保安負(fù)責(zé)巡邏,晚上還有人守門，現(xiàn)在只有兩三名保安，還要流動巡邏到旁邊的社區(qū),鐵門后期維護(hù)都由派出所出錢，這么多社區(qū)也負(fù)擔(dān)不起，維護(hù)跟不上。

為何永龍社區(qū)還能得到維護(hù)？記者獲悉，原來去年該社區(qū)被評為廣州幸福社區(qū)，區(qū)里撥了專款用于社區(qū)建設(shè)?！叭绻院鬀]有撥款，護(hù)欄、大門都要老化的，監(jiān)控也有壽命，社區(qū)也沒有專門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算可以劃出來?！痹撋鐓^(qū)居委會負(fù)責(zé)人說。

村道不能執(zhí)法 鎖車系出無奈

記者在天河區(qū)車陂社區(qū)（車陂村）看到，該社區(qū)目前也安裝了交通崗?fù)ぃ趯⑦M(jìn)行半封閉的圍院式管理，目前正在等待收費(fèi)許可審批。而車陂社區(qū)是天河最受歡外來工租住區(qū)域，擁有雙地鐵口、BRT，20分鐘到天河體育中心。

去年下半年車陂社區(qū)開始整頓，環(huán)境已大大改善。未整治前，河邊成了燒烤消夜一條街，道路車輛亂停亂放，交通異常擁堵。

記者了解到，白云區(qū)蕭崗社區(qū)鎖車措施并非是孤例，永平街永泰村等多個社區(qū)和城中村也曾因鎖車要求車主寫檢討，引起過爭議?！笆谴宓?，交警又不能執(zhí)法，自治管理沒有威懾力，鎖車也是無奈之舉?！卑自茀^(qū)一名不愿透露姓名的村干部說。

“念歪經(jīng)”創(chuàng)收 給保安發(fā)工資

昊法律師所律師李進(jìn)介紹，不管是村委還是治保會，對車輛亂停亂放采取一些管理措施是可以的，但沒有罰款權(quán)限。

一方面，多數(shù)城中村社區(qū)管理面臨管理措施缺乏、經(jīng)費(fèi)不足；另一方面也出現(xiàn)個別地方非法獲取收入現(xiàn)象?！澳敲炊啾０矄T都要工資，當(dāng)然需要錢”。在蕭崗村做生意的老張說，經(jīng)費(fèi)緊張可以理解，但也不能亂收費(fèi)、亂罰款，“我們在這里租鋪、租房住，花了很多錢，收租方收入很高，理應(yīng)交納部分管理費(fèi)用，而不是轉(zhuǎn)嫁到住戶身上。

也有市民建議，圍院管理的設(shè)施當(dāng)初是由政府部門修建的，財政可以撥一些經(jīng)費(fèi)用于后期的維護(hù)，同時規(guī)范基層的自治管理，杜絕亂管亂收費(fèi)現(xiàn)象。