條例指出，市政府建立四大歷史文化名城保護對象的保護名錄，并向社會公布。包括：歷史文化街區(qū)，歷史文化名鎮(zhèn)、名村；歷史風(fēng)貌區(qū)；歷史建筑；其他法律、法規(guī)規(guī)定需要列入保護名錄的保護對象。而區(qū)政府則應(yīng)建立傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護名錄，并向社會公布。保護名錄應(yīng)當載明保護對象的名稱、區(qū)位和歷史價值等內(nèi)容。

廣州市政府還將設(shè)立歷史文化遺產(chǎn)保護議事機構(gòu)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督歷史文化遺產(chǎn)保護工作有關(guān)事宜，同時還將審議歷史文化名城保護對象的保護名錄的制定和調(diào)整方案，審議歷史文化名城保護中發(fā)生的重大突發(fā)事件的處理方案等。

該議事機構(gòu)由市人民政府及其職能部門代表、專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表組成。

此外，廣州市政府將定期開展對歷史文化名城保護工作的檢查評估，將保護工作成效作為各級人民政府考核的重要內(nèi)容。

預(yù)先保護建筑不得損壞

城市大興建設(shè)的階段，不少歷史建筑還未來得及鑒定是否有保護價值，便慘遭破壞。

對此，條例規(guī)定，區(qū)政府應(yīng)當對轄區(qū)內(nèi)的不可移動文化遺產(chǎn)保護線索進行預(yù)先保護，在不可移動文化遺產(chǎn)保護線索確定后五日內(nèi)向建筑的所有權(quán)人或者代管人發(fā)出預(yù)先保護通知，并告知當?shù)氐逆?zhèn)人民政府或者街道辦事處派員到現(xiàn)場開展日常巡查和保護。任何單位和個人不得損壞、拆除預(yù)先保護的建筑。

按照規(guī)定，預(yù)先保護的期限為預(yù)先保護通知發(fā)出之日起十二個月；超過十二個月未納入保護名錄的，預(yù)先保護通知自行失效。因預(yù)先保護對有關(guān)單位或者個人的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當依法給予補償。

條例還提出，房屋征收部門在征收房屋前，應(yīng)當向文物和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門確認該地塊保護對象的普查情況。尚未進行普查的，區(qū)人民政府應(yīng)當在房屋征收前完成調(diào)查工作。未完成普查的，不得開展征收工作。

歷史建筑應(yīng)當盡可能實施原址保護。因公共利益需要，必須遷移或者拆除歷史建筑的，應(yīng)當由城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門會同文物行政管理部門組織專家論證、制定補救措施并進行公示后，報省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門會同省文物行政管理部門批準。任何單位或者個人不得損壞或者擅自拆除、遷移歷史建筑。

損壞歷史建筑最高罰5倍房價

值得注意的是，為了歷史文化名城保護的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤銷已生效的行政許可，由此造成被許可人合法權(quán)益損失的，行政機關(guān)應(yīng)當依法予以補償。補償形式包括貨幣補償和開發(fā)權(quán)益置換等。

破壞歷史建筑的行為今后還將受重罰。條例指出，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門組織有關(guān)部門及專家論證后提出處理意見，城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)根據(jù)處理意見作出處理決定，并可處以已經(jīng)損壞或者拆除房屋在查處時當?shù)叵喈數(shù)燃壏课輧r格三倍至五倍的罰款。

■七大重點保護內(nèi)容

●白云山等山體山脈以及以珠江為主體的河涌水系；

●白云山—中山大學(xué)北門廣場、白云山—（鎮(zhèn)海樓）越秀山—珠江山江視廊；

●城市傳統(tǒng)中軸線，含從廣東省財政廳經(jīng)北京路至天字碼頭的古代中軸線，從越秀山鎮(zhèn)海樓經(jīng)中山紀念碑、中山紀念堂、中央公園、起義路、海珠廣場至海珠橋的近代中軸線；

●珠江兩岸景觀帶；

●越秀山城墻遺址和中山七路交叉口附近的西門甕城遺址等古城城廓遺存、遺址和民國時期樹立的廣州市界碑；

●反映廣州特色文化風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和傳統(tǒng)街巷、傳統(tǒng)村落、騎樓街；

●體現(xiàn)海上絲綢之路歷史的文物古跡、港口碼頭等。

■提建議

郵寄地址：廣州市東風(fēng)中路296號市人大常委會城建環(huán)資工委

電子郵箱：luoyanhui@rd.gz.cn