新學(xué)期開始,廣州市不少小學(xué)讓家長輪流或聘請社會人員負責(zé)學(xué)生午休托管,讓家長陷入難處,如何破解?全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其4日表示,既然政府已為午休看管埋單,不妨用補貼的錢由教育主管部門制定托管人員資質(zhì)隊伍建設(shè)和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的建立,統(tǒng)一組建、培訓(xùn)和成立一支專業(yè)化的托管人員隊伍,讓大家都受益。

原以為取消學(xué)校午休費之后,只要政府補貼則學(xué)生托管的難題就迎刃而解,沒想到卻遭遇“政府埋單學(xué)校不買賬”的尷尬。學(xué)校將托管的“皮球”踢回給家長,即便不能完全指責(zé)學(xué)校和老師,至少也可看到學(xué)校某種不想管事、不愿攬責(zé)的意愿。此前不少老師就表示看管學(xué)生午休不是多少錢的問題,而是自己也想休息,無論多少錢都不想看管。從保障老師的休息和身心健康以及社會化運作的角度出發(fā),用財政補貼統(tǒng)一組建一支學(xué)生午休托管隊或是一條路徑,但必然也面臨諸多考題。

這其中的問題之一就是補貼是否足夠?按照廣州市去年11月出臺的試行辦法,午休和課后托管服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)分別為每生每天2元,用于發(fā)放參與托管服務(wù)的在校教師補貼和向社會聘請人員的勞務(wù)費。當(dāng)時,教育部門就稱 2元補助標(biāo)準(zhǔn)是通過對比課后和午休托管所產(chǎn)生的最低標(biāo)準(zhǔn)人力資本投入測算,“標(biāo)準(zhǔn)是偏低的”。因而,“政府埋單學(xué)校不買賬”現(xiàn)象的背后,應(yīng)該有老師既不想放棄休息又有不愿接受“低標(biāo)準(zhǔn)補貼”的成分。這與政府取消托管費之前老師也不愿意承擔(dān)課后托管“額外任務(wù)”的原因并無兩樣。

由此觀之,要化解目前遭遇的尷尬,如果還靠行政命令“壓制”學(xué)校必須承擔(dān)托管任務(wù),以“最低標(biāo)準(zhǔn)人力資本”來“強迫”老師必須服從,即便可以也非良策。及時對托管運營情況進行評價,較為精確地測算托管的實際、合理的成本,以此判斷財政補貼是否應(yīng)適當(dāng)上浮或?qū)W生家長是否應(yīng)適度分擔(dān)托管費用等,來調(diào)動學(xué)校、老師和外聘人員的積極性,這是必須要做的。

如果要建立一支專業(yè)化的托管隊伍,如何組建,怎樣運作,無疑也是一個復(fù)雜的問題。具體看,教育部門制定托管人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)這方面的事不難做,考核發(fā)證之類的事政府行政部門也在行,但建立起來的托管隊伍到底是依附在教育主管部門和學(xué)校身上還是徹底的社會化運作,一些學(xué)校場地不足問題如何解決,日常怎樣實施有效的管理,主管部門、學(xué)校、老師、托管機構(gòu)和家長等各方的責(zé)任如何分擔(dān),這些均無現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒,對相關(guān)制度的細節(jié)設(shè)置考驗不小。

尤其是學(xué)生托管事關(guān)安全大事,家長始終認為孩子交給學(xué)校直接托管最放心,學(xué)校對聘人看管的安全保障也有顧慮,這是對組建“專業(yè)化托管隊伍”的最大考驗。如果社會人員只是抱著賺錢的目的而來,不像老師一樣細心看護,而發(fā)生安全事故,責(zé)任恐怕也始終少不了還要學(xué)校來承擔(dān),此中糾結(jié)如何理順,恐怕就不是只要政府肯花錢、有人看管就了事。

無論怎么樣,既然政府肯花錢,組建專業(yè)化的托管隊伍這條路是值得大膽探索的,但是否應(yīng)大包大攬還值得商榷。至少,除了利用學(xué)校條件提供托管之外,如果對校外托管機構(gòu)實施準(zhǔn)入制,嚴格規(guī)范管理,使之成為補充,讓學(xué)生家長自由選擇,也可減輕學(xué)校的壓力,這也應(yīng)是一條路子。