當(dāng)好反腐“偵察兵”

——2014年自治區(qū)黨委巡視工作綜述

廣西新聞網(wǎng)-廣西日報(bào)記者 李 賢 通訊員 桂紀(jì)宣

鳳山縣挪用專項(xiàng)資金大搞“形象工程”問題被查處并通報(bào)，河池市原副市長、鳳山縣原縣委書記黃德意，鳳山縣國土局原局長王烈勤被開除黨籍和公職，移送司法機(jī)關(guān)處理……

2014年以來，自治區(qū)黨委按照中央關(guān)于巡視工作的新部署，要求巡視機(jī)構(gòu)善當(dāng)反腐“偵察兵”，聚焦中心任務(wù)，突出“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，提升巡視工作的針對性和實(shí)效性，取得了一定成效。

著力發(fā)現(xiàn)“老虎”“蒼蠅”

自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)調(diào)，巡視工作要著力發(fā)現(xiàn)問題，提高問題線索質(zhì)量。2014年，通過常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視和專門巡視，巡視組對5個市及其所轄41個縣（市、區(qū)），以及區(qū)直8個部門和企事業(yè)單位開展巡視，發(fā)現(xiàn)“四個著力”面上問題496個，發(fā)現(xiàn)反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索382件，轉(zhuǎn)立案48件，問題線索和立案數(shù)分別比去年增長4.3倍、15倍，巡視“利劍”作用進(jìn)一步彰顯。

改進(jìn)方式方法，確保巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索更準(zhǔn)、質(zhì)量更高。充分準(zhǔn)備，帶著情況去巡視。巡視前主動向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及組織、信訪、審計(jì)等部門了解巡視對象的有關(guān)情況。通過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)了解巡視對象廉潔從政情況和群眾舉報(bào)反映的問題，對自治區(qū)紀(jì)委信訪室掌握的有關(guān)巡視對象的所有未形成案件的信訪件，都全面地、原汁原味地閱看；通過組織部門了解巡視對象選人用人方面的情況；通過信訪部門了解巡視對象在工程招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、國有資產(chǎn)交易等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；通過審計(jì)部門了解審計(jì)反映出來的問題線索；還通過搜集網(wǎng)絡(luò)輿情、查閱有關(guān)資料等，了解掌握巡視對象的情況，做到心中有數(shù)，帶著問題去巡視。注重“查”“看”，找準(zhǔn)抓手。緊緊圍繞“四個著力”，根據(jù)被巡視地區(qū)、單位特點(diǎn)，細(xì)化巡視必查內(nèi)容，并逐項(xiàng)對照檢查。及時將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和執(zhí)行組織紀(jì)律等方面的情況，作為巡視的重要內(nèi)容，從中發(fā)現(xiàn)問題線索。

找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選準(zhǔn)“主攻方向”。注重向剛離開領(lǐng)導(dǎo)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)領(lǐng)域和部門的干部、長期在一個崗位的人員、實(shí)名舉報(bào)人員了解情況，從紀(jì)律審查對象和在押人員那里獲取有價值的信息。加大巡視核查力度，對巡視前了解到的問題反映和巡視中通過受理信訪、個別談話、查閱資料等途徑了解到的問題反映，有針對性地抽查領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、查閱資料、多方約談，深入了解、綜合比較、多方印證、去偽存真。其中，在抽查領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中發(fā)現(xiàn)了個別干部存在虛報(bào)、瞞報(bào)、少報(bào)、利用親友名義匿報(bào)等較為突出的問題，發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步提高，為下一步的深入調(diào)查打下了基礎(chǔ)。

注重整合資源，借力突破問題。巡視組通常與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)職能部門等各方力量聯(lián)合作戰(zhàn)，做到一起篩選線索、一起分析案情、一起調(diào)查取證、一起突破重要問題線索。

自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每個月聽取一次巡視情況匯報(bào)，要求各巡視組在巡視期間如發(fā)現(xiàn)重大情況和重要違紀(jì)違法線索，要第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記、黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長鄧衛(wèi)平密切關(guān)注問題線索的發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用情況，親自抓、直接管，先后17次聽取巡視組關(guān)于發(fā)現(xiàn)問題線索情況的匯報(bào)，就增強(qiáng)問題線索的可查性和成案率、切實(shí)發(fā)揮巡視震懾作用作出指示、批示；對具體的重要問題線索，要求自治區(qū)紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)案件檢查室及時介入，為快速辦理問題線索開辟“綠色通道”。如巡視組在巡視百色市和河池市期間，發(fā)現(xiàn)確鑿的問題線索后，立即寫出巡視問題線索報(bào)告，報(bào)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)簽批后，移交自治區(qū)紀(jì)委案件檢查室，使問題線索迅速形成案件。

建立健全制度

為規(guī)范問題線索分類處理、報(bào)告、反饋、移交等環(huán)節(jié)的工作，自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《關(guān)于規(guī)范巡視發(fā)現(xiàn)問題線索分類處理的意見》《關(guān)于做好巡視報(bào)告起草工作的意見》《關(guān)于規(guī)范和改進(jìn)巡視反饋工作的意見》《關(guān)于做好巡視整改情況公開工作的意見》等四項(xiàng)制度。

規(guī)定對所有的問題線索，都要及時梳理，建立臺賬，由專人管理，按建議了解關(guān)注類、建議參考類、建議組織處理類等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)和向有關(guān)單位移交。要求巡視報(bào)告客觀準(zhǔn)確、內(nèi)容翔實(shí)、言簡意賅，重點(diǎn)反映存在的問題和發(fā)現(xiàn)的問題線索。

規(guī)范和改進(jìn)巡視反饋工作，明確反饋時間、對象、范圍、方式和參加人員等要求。規(guī)范向被巡視單位黨組織主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子反饋的內(nèi)容及程序。向主要負(fù)責(zé)人的反饋，反饋前請其簽收巡視組對班子的反饋意見，除涉及其本人的問題外，其他問題都要向其反饋，督促其抓早抓小，切實(shí)整改；向領(lǐng)導(dǎo)班子的反饋，要嚴(yán)肅指出存在的問題，并提出明確具體的整改要求；明確巡視整改情況公開的方式、內(nèi)容、時限，以強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督，督促整改落到實(shí)處。