會(huì)議現(xiàn)場(chǎng) 記者 梁楓 攝

市政協(xié)2015年工作

●加強(qiáng)思想理論建設(shè)，堅(jiān)定正確政治方向；

●主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，凝聚改革發(fā)展正能量；

●主動(dòng)適應(yīng)依法治國新常態(tài)，服務(wù)法治南寧建設(shè)；

●踐行為民宗旨，增進(jìn)民生福祉；

●完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)民生監(jiān)督實(shí)效；

●推進(jìn)協(xié)商民主，發(fā)揮重要渠道作用；

●轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)素質(zhì)，加強(qiáng)履職能力建設(shè)。

南寧新聞網(wǎng)—南寧晚報(bào)訊（記者覃琳）昨日上午，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十屆南寧市委員會(huì)第五次會(huì)議在南寧人民會(huì)堂隆重舉行。

自治區(qū)黨委常委、市委書記余遠(yuǎn)輝，市長(zhǎng)周紅波，市政協(xié)主席岑可成，市政協(xié)副主席張國環(huán)、崔建國、梁峰林、黎四龍、肖志鋼、李勤、汪玲、黃均寧，秘書長(zhǎng)儲(chǔ)朝暉在主席臺(tái)前排就座。

市領(lǐng)導(dǎo)謝壽堂、李澤、吳煒、韋力平、班忠柏、呂潔、雷永達(dá)、楊維超、容康社、李振林、黃寧、田文東、張小宏及市“兩院”領(lǐng)導(dǎo)等在主席臺(tái)就座。

南寧市政協(xié)十屆五次會(huì)議應(yīng)出席委員490人，實(shí)到462人，符合規(guī)定人數(shù)。

上午8時(shí)30分，大會(huì)開幕，全體起立，高唱《中華人民共和國國歌》。

大會(huì)開幕式由市政協(xié)副主席張國環(huán)主持。

大會(huì)審議通過了市政協(xié)十屆五次會(huì)議議程。

自治區(qū)黨委常委、市委書記余遠(yuǎn)輝代表中共南寧市委，對(duì)會(huì)議的隆重召開表示熱烈的祝賀。他說，一年來，全市各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持正確的政治方向，著力搭建協(xié)商平臺(tái)、創(chuàng)新協(xié)商載體、加大協(xié)商力度，始終圍繞市委、市政府確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、法治建設(shè)、民生改善等重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，政協(xié)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新成效，為保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

余遠(yuǎn)輝指出，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治南寧建設(shè)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年和謀劃“十三五”規(guī)劃的重要之年。全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要強(qiáng)化理論武裝，筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)；主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，把奮力提升南寧首位度作為履職之要；主動(dòng)適應(yīng)法治新常態(tài), 著力服務(wù)法治南寧建設(shè)；強(qiáng)化自身建設(shè)，進(jìn)一步提升履職盡責(zé)水平。

受政協(xié)第十屆南寧市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，市政協(xié)主席岑可成向大會(huì)作常委會(huì)工作報(bào)告。2014年，市政協(xié)認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，圍繞中心謀發(fā)展，凝聚共識(shí)助改革，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)惠民生，協(xié)調(diào)關(guān)系促和諧，為推進(jìn)全面深化改革和奮力提升南寧首位度作出了積極的貢獻(xiàn)。

市政協(xié)副主席黎四龍向大會(huì)報(bào)告市政協(xié)十屆四次會(huì)議以來提案工作情況。報(bào)告指出，一年來，共收到提案413件，經(jīng)審查，立案403件。截至2014年12月，403件提案全部辦復(fù)，辦復(fù)率100％，提案者對(duì)提案辦理表示滿意和基本滿意的占99.5％。提案為加快推進(jìn)南寧市改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)天，大會(huì)下發(fā)了28個(gè)大會(huì)發(fā)言材料，其中10名政協(xié)委員就“加強(qiáng)南寧市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承”“加快我市林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展”“加快南寧市第二水源建設(shè)”“建立農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新常態(tài)”“加快我市濕地生態(tài)保護(hù)工作”“加快南寧市社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展”“完善農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)機(jī)制”“大力推動(dòng)南寧市混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“進(jìn)一步完善我市立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)”“全面推進(jìn)法治南寧建設(shè)”等主題在大會(huì)上發(fā)言。

規(guī)劃城市道路 請(qǐng)給自行車留個(gè)道

政協(xié)委員們認(rèn)真閱讀工作報(bào)告

打造圩日信息平臺(tái)，讓市民對(duì)各種圩日“一目了然”，想玩就玩；給農(nóng)村寄宿的學(xué)生配備熱水器，讓他們能舒舒服服的洗個(gè)熱水澡；別把“暢通工程”變成“機(jī)動(dòng)車的暢通工程”，道路規(guī)劃還應(yīng)給自行車留個(gè)“道”……今年，南寧市的政協(xié)委員們?yōu)楦髅裆鸁狳c(diǎn)問題“出招”，破解民生難題。

旅游

建網(wǎng)上圩日信息平臺(tái)促一日游

建議人：民進(jìn)南寧市委會(huì)

背景：圩日是群眾自發(fā)組織的交換商品的日子，在廣西大多數(shù)地方，都有固定的圩日?？梢哉f，“圩”承載著廣西人獨(dú)特的記憶和感情。

調(diào)查：由于各地的圩日時(shí)間排序等方面沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也沒有專業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺(tái)，有的是三日一圩，有的是五日一圩，有的是固定在每個(gè)月的某一天。再加上南寧市各大網(wǎng)站還沒有建設(shè)有網(wǎng)上圩日信息平臺(tái)查詢系統(tǒng)，市民想了解某個(gè)圩日的時(shí)間和特色是一件比較困難的事情。

建議：在南寧政務(wù)網(wǎng)、南寧58同城、南寧時(shí)空等網(wǎng)站建立南寧市網(wǎng)上圩日信息平臺(tái)，由此促進(jìn)南寧周邊一日游的發(fā)展。比如，全面收集全市圩日、集市時(shí)間，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢；在平臺(tái)上推介特色農(nóng)副產(chǎn)品，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道；在數(shù)據(jù)庫中采集當(dāng)?shù)厝宋娘L(fēng)情、特色節(jié)日，并與南寧市旅游網(wǎng)站鏈接，推動(dòng)南寧周邊一日游；還可以在平臺(tái)上展示圩集所在地在“美麗南寧”活動(dòng)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中所取得的成果，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

教育

配備熱水器讓學(xué)生洗上熱水澡

建議人：民進(jìn)南寧市委會(huì)

背景：近年來，全市大部分的農(nóng)村小學(xué)高年級(jí)和初中學(xué)生都住進(jìn)了寄宿制學(xué)校。但由于各方面原因，全市多數(shù)寄宿制中小學(xué)校（特別是偏遠(yuǎn)或經(jīng)濟(jì)較落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村學(xué)校）沒有配備供熱設(shè)施，給寄宿生帶來了很多困難，已經(jīng)嚴(yán)重影響到學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和生活。

調(diào)查：根據(jù)在邕寧區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該區(qū)共有11所中學(xué)，其中7所是農(nóng)村中學(xué)，均存在熱水系統(tǒng)跟不上需求的情況。如蒲廟二中有學(xué)生1800多名，學(xué)校的鍋爐難以為學(xué)生提供足夠的熱水，很多學(xué)生只能趁周末回家才能洗上熱水澡；新江中學(xué)有學(xué)生800多人，學(xué)校一個(gè)老舊的小鍋爐燒一次水只能供150—200名學(xué)生使用，學(xué)校只能安排男、女學(xué)生錯(cuò)開日期輪流使用熱水；農(nóng)村寄宿制小學(xué)同樣存在這樣的問題。

建議：實(shí)施農(nóng)村寄宿生熱水洗澡工程，通過市和縣（城區(qū)）共同承擔(dān)、政府購買、企業(yè)贊助等經(jīng)費(fèi)籌措方式，為全市所有寄宿制學(xué)校安裝足夠的熱水器，對(duì)于已經(jīng)安裝的學(xué)校，采取補(bǔ)貼、返還或政府購買等方式進(jìn)行補(bǔ)償；為了安全起見，建議農(nóng)村寄宿制學(xué)校安裝的熱水器以空氣能、太陽能熱水器為主；建議每所農(nóng)村寄宿制學(xué)校固定一名工作人員，參加空氣能或太陽能熱水器管理操作培訓(xùn)，學(xué)習(xí)后期管護(hù)維修基本要領(lǐng)，延長(zhǎng)熱水器的使用壽命，并指導(dǎo)學(xué)生安全用水，節(jié)約用水。

交通

注重建立自行車專用道路系統(tǒng)

建議人：政協(xié)委員黃蔚

背景：當(dāng)前，我國汽車工業(yè)處于大發(fā)展時(shí)期，城市管理者在交通規(guī)劃、建設(shè)、管理中奉行的是“以車為本”的理念。無論是對(duì)老街道的改造還是新建道路，優(yōu)先考慮的都是如何保障汽車的順暢行駛，盡量讓自行車和人行道讓位于機(jī)動(dòng)車。如火如荼的“暢通工程”實(shí)際變成了“機(jī)動(dòng)車的暢通工程”。

調(diào)查：自行車機(jī)動(dòng)靈活、無污染、通行距離適中，有主動(dòng)出行權(quán)，不必候車，在短距離出行方面有著明顯的優(yōu)勢(shì)。在提高短途出行效率，填補(bǔ)城市公交服務(wù)空白等方面都是機(jī)動(dòng)車無法替代的，所以搞好自行車道路系統(tǒng)規(guī)劃是促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是一項(xiàng)有利于環(huán)境和健康的舉措。

建議：南寧市城市規(guī)劃道路應(yīng)注重設(shè)置自行車專用道路。自行車專用道路要連接居民住宅區(qū)，讓市民只需使用自行車或步行就能近距離解決基本生活需求；要連接商業(yè)區(qū)，為市民創(chuàng)造便利的購物條件；連接風(fēng)景名勝區(qū)，沿山體與河道規(guī)劃自行車快速路，使城市居民可以利用休閑假日親近自然、回歸自然、體驗(yàn)生活；連接公交服務(wù)系統(tǒng)，解決公交“最后一公里”問題，實(shí)現(xiàn)與公共交通一體化無縫銜接。此外，還應(yīng)該規(guī)劃多層次的慢行交通系統(tǒng)，設(shè)置中央綠化U型帶為主的慢行空間，在U型環(huán)帶內(nèi)部設(shè)置自行車游覽線路。

減輕市民負(fù)擔(dān)取消路橋費(fèi)

建議人：政協(xié)委員李森

背景：2005年，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)南寧市收取通行費(fèi)的范圍為：中興大橋、白沙大橋、清川大橋、大學(xué)路、快速環(huán)道（含竹溪立交橋）、永和大橋、南蒲二級(jí)公路、邕寧邕江大橋，收費(fèi)期限為18年，從2005年10月1日起至2023年9月30日止。為方便市民出行，南寧市人民政府從2006年起撤銷市區(qū)內(nèi)所有收費(fèi)站，實(shí)行年票與次票相結(jié)合的通行費(fèi)征收方式，即：對(duì)掛南寧市本地車牌的機(jī)動(dòng)車輛按年票標(biāo)準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)；對(duì)外地進(jìn)入南寧市的機(jī)動(dòng)車輛按次票標(biāo)準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)。

調(diào)查：中央一直要求大力改善民生，讓人民享受改革開放的成果。很多涉及民生的收費(fèi)都相繼取消，國家也早已將過橋過路費(fèi)并入到燃油稅中。地方收取的路橋費(fèi)有重復(fù)收費(fèi)之嫌，增加了市民的開支。此外，南寧市的路橋費(fèi)僅含市內(nèi)屈指可數(shù)的幾座橋和道路，但無論機(jī)動(dòng)車是否走這些路橋都必須交費(fèi)，都必須按年購買路橋年費(fèi)，有失公平。如今，外地車進(jìn)入南寧幾乎已不用交南寧市路橋費(fèi)，對(duì)外地車收費(fèi)的規(guī)定已名存實(shí)亡。

建議：南寧作為廣西的首府，現(xiàn)在又在大力提高在全區(qū)的首位度，建首善之區(qū)。取消路橋收費(fèi)，既可以消除不公，又可以提高南寧市的聲譽(yù)，讓南寧市民有榮譽(yù)感，有利于提高幸福指數(shù)，一舉多得。因此，建議南寧市取消收取路橋費(fèi)。

文化

引社會(huì)資金保護(hù)優(yōu)秀建筑

建議人：政協(xié)委員寧茜

背景：瓦窯村位于南寧市青山園藝場(chǎng)，瓦窯村現(xiàn)有居民一千多人，已有三百多年歷史。2009年開始，本土知名的藝術(shù)家張燕根、石向東、黃文峰、李晶輝等人紛紛來到瓦窯開設(shè)工作室，藝術(shù)村自然形成。然而，瓦窯村的藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還是敵不過南寧的城市化進(jìn)程，在瓦窯村里進(jìn)行創(chuàng)作的三十多位藝術(shù)家不得不搬離，藝術(shù)之城已成一座“空城”。

調(diào)查：目前，市規(guī)劃局已完成了《南寧市近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑保護(hù)規(guī)劃》，對(duì)中心城內(nèi)19世紀(jì)中至20世紀(jì)70年代末建造的，現(xiàn)狀遺存保存較為完整，能夠反映南寧市近現(xiàn)代城市發(fā)展史，具有較高歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，未公布為各級(jí)文物保護(hù)單位的建筑物（群）等進(jìn)行了普查，并提出了保護(hù)和建設(shè)控制要求。

建議：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)具有歷史特色的城市格局和風(fēng)貌、體現(xiàn)傳統(tǒng)特色村落、近現(xiàn)代史跡等進(jìn)行立法保護(hù)，建立歷史文化建筑保護(hù)名錄制度、預(yù)先保護(hù)制度、推薦名錄緊急申報(bào)制度、建筑物拆除或遷移許可制度、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等。同時(shí)出臺(tái)相關(guān)的鼓勵(lì)和扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投入近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑保護(hù)與利用中來。

養(yǎng)老

建立規(guī)?；腔垧B(yǎng)老醫(yī)療體系

建議人：民進(jìn)南寧市委會(huì)

背景：我國已快速步入老齡化社會(huì)，人口老齡化管理已成了我國社會(huì)管理的重要問題，老年人的生活已成為直接影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

調(diào)查：南寧是廣西進(jìn)入人口老齡化社會(huì)較早的地級(jí)市之一， 60歲以上常住人口數(shù)為85.68萬人，占總?cè)丝跀?shù)的12.86％，其中65歲及以上人口數(shù)為59.30萬人，占總?cè)丝跀?shù)的8.9％。預(yù)計(jì)到2015年，全市老年人口將達(dá)到98.53萬人，約占總?cè)丝跀?shù)的14.28％。盡管全市出臺(tái)了相關(guān)政策，但是在落實(shí)過程中，仍然存在認(rèn)識(shí)不到位、政府資金投入不足、缺乏有效制約措施等問題。目前南寧市內(nèi)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有南寧市社會(huì)福利院、江南區(qū)福利院、邕寧區(qū)福利院和華僑投資區(qū)福利院4家，其醫(yī)療設(shè)施少、功能單一。而民營養(yǎng)老院雖有30多家，但大多規(guī)模較小、醫(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)陋。

建議：政府在社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老醫(yī)療領(lǐng)域方面多給予一些政策上的扶持，從而對(duì)社會(huì)資本產(chǎn)生足夠的吸引力。同時(shí)盡快建立規(guī)?；闹腔垧B(yǎng)老醫(yī)療體系，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)和養(yǎng)老院聯(lián)合起來，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手解決老年人的醫(yī)療問題和養(yǎng)老問題。建立和健全獨(dú)居老人居家養(yǎng)老的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅對(duì)獨(dú)居老人專門建檔立案，隨時(shí)掌握獨(dú)居老人的自然狀況變動(dòng)、服務(wù)需求變更等情況，對(duì)服務(wù)流程和服務(wù)效果要實(shí)施全程跟蹤與監(jiān)督，確保服務(wù)質(zhì)量。（記者覃琳 張艷華/文 梁楓/圖）