精準(zhǔn)，精準(zhǔn)，再精準(zhǔn)

    ——看廣西如何將脫貧任務(wù)指標(biāo)落到實(shí)處

    廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者 韋繼川 通訊員 李紅軍

    到田陽縣打聽雙達(dá)村，人們會問你是新雙達(dá)還是舊雙達(dá)？舊的在坡洪鎮(zhèn)，新的在田州鎮(zhèn)。

    舊雙達(dá)村是田陽39個自治區(qū)貧困村之一，也是坡洪鎮(zhèn)最貧困的一個村。去年9月，自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)曾深入到這里調(diào)研，聽取這個村的情況匯報，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽采桃椎胤鲐毎仓么笥?，并提出了如何更好地把脫貧任?wù)指標(biāo)落到實(shí)處的問題。

    1月16日，記者來到舊雙達(dá)村弄照屯采訪，看到一條四五米寬的新建水泥路延伸到了村里。有了這條路，從縣城到這里的車程已從原來的兩三個小時縮短至不到1小時。

    “舊雙達(dá)太窮了?！贝逯久鹘榻B說，全村的耕地“湊數(shù)”也只有549畝。“為什么是‘湊數(shù)’？”記者問。原來，這個村大多是石山，20個自然屯296戶人家大都分布在山窩窩里。村民只能利用石縫里零零星星的土地種植玉米、紅薯作為口糧。記者留意到，弄照屯四周種植了不少竹子。“二三十年了，一直就是這個樣子，缺水呀，竹子都長不好，賣不來錢?！瘪久髡f，每年10月以后屯里的水井就干了，大家只好到七八公里外挑水，“一天只敢洗一把臉?！?/p>

    “四難、兩少、一多”成了舊雙達(dá)村的真實(shí)寫照。“四難”即飲水難、用電難、行路難、住房難，“兩少”即耕地少、收入少，“一多”就是“光棍多”。生產(chǎn)生活條件十分艱苦，全村幾乎所有的勞動力都外出務(wù)工，村里群眾外遷的愿望非常強(qiáng)烈。村民告訴記者，早在2001年開始，村里就有86戶人外出打工，或在縣城或縣城附近安家落戶。

    “這就是現(xiàn)在的移民新村?！瘪久靼延浾邘У轿挥诳h城田州鎮(zhèn)鳳馬村的雙達(dá)新村。2012年，在當(dāng)?shù)攸h委政府的組織及村“兩委”的帶領(lǐng)下，群眾通過聯(lián)合籌集資金的方式，自行購買鳳馬村58畝土地作為宅基地，解決安置問題。

    這個項(xiàng)目列入田陽縣2012年易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目，可安置群眾300多戶。

    “搬出來就有出路了。”今年1月初剛從廣東回來在新村建房的覃炳果對記者說。目前，100戶群眾已完成建房并入住，270戶群眾正在建房。搬遷的群眾通過打工、經(jīng)商、承包土地發(fā)展種養(yǎng)業(yè)等方式獲得收入，生活得到了保障。

    記者注意到，舊雙達(dá)村仍有20多戶人家留守原址，這些大多是五保戶、低保戶。對于這些留守的村民，當(dāng)?shù)攸h委政府并沒有把他們遺忘。搬出去的村民騰出來的土地、房屋，留守戶都可以使用，大大改善了生產(chǎn)居住條件。同時，政府組織群眾在舊雙達(dá)村種果樹、林木等，生態(tài)植被也逐步得到恢復(fù)。

    針對貧困戶的實(shí)際情況，分類施策，易地扶貧搬遷和就地脫貧相結(jié)合，田陽縣的做法是我區(qū)推動精準(zhǔn)扶貧的一個縮影。2020年我國將全面建成小康社會，難點(diǎn)在農(nóng)村。集老、少、邊、山、庫、窮于一體，廣西的貧困問題與石漠化問題交織，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，是新一輪扶貧攻堅的“硬骨頭”。2014年我區(qū)農(nóng)村貧困人口雖然減少了96萬人，但目前仍有538萬貧困人口，而且大部分人口分散在石漠化片區(qū)，扶貧攻堅任務(wù)非常繁重，如何才能把這些群眾的脫貧任務(wù)落到實(shí)處？

    “關(guān)鍵在于精準(zhǔn)扶貧，把原來的‘漫灌’變?yōu)椤喂唷??！弊灾螀^(qū)扶貧辦主任吳宇雄說。他介紹，到去年底，全區(qū)106個有扶貧開發(fā)工作任務(wù)的縣、5000個貧困村、634萬貧困人口已全面完成建檔立卡工作，為貧困群眾精準(zhǔn)脫貧打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

    去年，我區(qū)選派3.4萬名干部組成111個扶貧工作隊進(jìn)駐1.4萬個行政村，落實(shí)定點(diǎn)扶貧幫扶單位7677個，所有國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣都有3個以上區(qū)直或中直駐桂單位定點(diǎn)幫扶，實(shí)現(xiàn)了駐村工作隊全覆蓋。

    精準(zhǔn)扶貧離不開扶貧資金的精準(zhǔn)投入。我區(qū)以扶貧績效為導(dǎo)向的財政專項(xiàng)扶貧資金分配機(jī)制已開始實(shí)行，初步改變了過去“干好干壞都一樣”的分配模式，并開始搭建扶貧資金使用的防火墻、高壓線。同時，我區(qū)百色、河池、崇左等地積極探索信貸扶貧，合力推動金融扶貧方式創(chuàng)新。2014年，扶貧小額信貸獎補(bǔ)試點(diǎn)縣由10個擴(kuò)大到20個，每個縣安排200萬元財政專項(xiàng)資金作為獎補(bǔ)資金。全區(qū)向貧困戶投放小額信貸7.84億元，有力地支持了貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

    “今年是‘十二五’最后一年，我區(qū)力爭減貧85萬人，重點(diǎn)縣、片區(qū)縣及貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于全區(qū)平均水平1個百分點(diǎn)以上。”吳宇雄表示，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須更加深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，大力提升貧困地區(qū)勞動力素質(zhì)，抓好各項(xiàng)政策落實(shí)。