3月3日，記者從南寧市住房保障和房產(chǎn)管理局了解到，按照工作計劃，今年南寧市住房局將牽頭制定《南寧市居住區(qū)管理規(guī)約》（以下簡稱《規(guī)約》），該《規(guī)約》將是南寧首次通過規(guī)約方式對業(yè)主、業(yè)委會等加以管束，違反規(guī)約的業(yè)主將上信用“黑名單”。

《規(guī)約》全城覆蓋

南寧市住房局物業(yè)科相關(guān)負責(zé)人稱，從國家層面到地方法規(guī)，沒有一條是針對業(yè)主、業(yè)委會的監(jiān)督來設(shè)定的，但隨著社會的發(fā)展，不斷有各種問題冒出來。為促進小區(qū)管理進一步實現(xiàn)有效自治，因此，南寧市在2015年的工作計劃中，決定由市住房局牽頭來制訂《規(guī)約》。

南寧市居住區(qū)目前有些是有物業(yè)管理的小區(qū)，有些是未實施物業(yè)管理的小區(qū)，但無論是哪種情況，都涵蓋在《規(guī)約》之內(nèi)。

據(jù)相關(guān)負責(zé)人介紹，有些老舊小區(qū)沒有物業(yè)，由社區(qū)居委會代管。這類小區(qū)的人員多為下崗人員，很多人還不能接受物業(yè)費，因此，社區(qū)對他們的管理主要集中在保潔、保安方面，綠化、設(shè)施等一些要求都不嚴格。另外一類是單位自管的小區(qū)，在管理方面由單位負責(zé)牽頭統(tǒng)一管理。這兩種模式的小區(qū)居民，也須接受《規(guī)約》管束。小區(qū)確定管理主體后，由管理主體來監(jiān)督《規(guī)約》的落實。

針對業(yè)委會的信用考察，初定由街道辦事處、城區(qū)住建部門來收集，并公告其所在建筑區(qū)劃。但對于業(yè)主的征集情況由誰負責(zé)收集尚不明確，由于《規(guī)約》初稿仍在修訂中，具體細節(jié)本報將會進一步關(guān)注。

欠交物業(yè)費將納入個人征信

“擅自改變房屋使用性質(zhì)”、“占用或損壞通道、屋面、平臺、道路、綠地等公用部位”、“對房屋內(nèi)外進行拆、搭、改擴建”……這些問題曾經(jīng)是鄰里之間矛盾的根源，本《規(guī)約》將業(yè)主在使用房屋時，容易做出的危及房屋安全或者損害他人合法權(quán)益的行為列了出來。

有些小區(qū)業(yè)主把陽臺圍起來養(yǎng)雞，糞臭味擾鄰，別人卻拿他沒辦法；有些業(yè)主在小區(qū)里遛狗，狗屎狗尿隨地拉；半夜鳴喇叭、私拉電線充電等行為，屢遭居民投訴……對于一些業(yè)主不愛護公共環(huán)境、影響公共秩序的行為，以后將由《規(guī)約》來管。

“我對你服務(wù)不滿意，不交物業(yè)費”，這種情況在南寧很多小區(qū)都出現(xiàn)過。一些業(yè)主以不交物業(yè)費、水電費、垃圾處理費等來對抗物業(yè)，甚至引起業(yè)主相互效仿，導(dǎo)致物業(yè)費收費率越來越低，服務(wù)越來越差。這種惡性循環(huán)給正常交費的業(yè)主帶來很大困惑，付費后，他本應(yīng)該享受的服務(wù)質(zhì)量打折了，而不交費的業(yè)主一樣可以享受同等服務(wù)?！兑?guī)約》擬規(guī)定，對不交費的業(yè)主，由業(yè)主大會、業(yè)主委員會或者居民自管小組監(jiān)督，并公布名單，如果仍不交納，除了訴訟追討，還要將業(yè)主欠費情況納入南寧市個人信用信息系統(tǒng)。

業(yè)委會成員將被監(jiān)督

2014年，南寧市青秀區(qū)某小區(qū)成立了業(yè)主委員會，要求更換新的物業(yè)，監(jiān)管部門到場督導(dǎo)工作。但在監(jiān)管部門離開的20分鐘內(nèi)，兩名業(yè)主在業(yè)委會成員的帶領(lǐng)下來現(xiàn)場協(xié)助工作。據(jù)青秀區(qū)房管部門相關(guān)負責(zé)人稱，在當(dāng)時的投票結(jié)果出來后，某物業(yè)公司以超過50%的得票率勝出，但他們接到舉報，并通過現(xiàn)場監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，上述兩名業(yè)主多次重復(fù)投票。因此，青秀區(qū)房管部門做出了不予備案的決定。對此，小區(qū)有些業(yè)主有些遺憾，認為本來是一次維權(quán)的行動，現(xiàn)在卻因為這個瑕疵而落人話柄。

今后，業(yè)委會成員在選舉中徇私舞弊，采取非正常手段和方法（拉橫幅、上街堵路、游行示威，圍攻國家機關(guān)工作人員、擾亂正常工作秩序等）進行維權(quán)，利用工作之便索要物業(yè)使用及維護費用、減免優(yōu)惠等，都可能讓他們的信用記錄“抹黑”。

一名業(yè)內(nèi)人士認為，用《規(guī)約》的形式來約束業(yè)主是一個進步，但一些條款還需要完善。比如業(yè)主不交物業(yè)費的情況，是什么原因造成的，是誰的責(zé)任，要具體情況具體分析，不能一概而論。