學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話精神

讓法治陽(yáng)光普照八桂大地

——廣西積極推進(jìn)全面依法治國(guó)工作綜述

廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 李 耿

黨的十八大以來(lái)，尤其是在黨的十八屆三中、四中全會(huì)提出加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和全面推進(jìn)依法治國(guó)的精神的指引下，我區(qū)抓住歷史機(jī)遇，緊緊圍繞“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”新時(shí)期依法治國(guó)的“新十六字方針”，緊扣全面深化改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，地方立法日益民主科學(xué)、行政執(zhí)法日益規(guī)范、司法程序日益公開(kāi)透明，法治建設(shè)取得巨大成就，法治面貌呈現(xiàn)巨大變化。

立法質(zhì)量穩(wěn)步提高

法治，應(yīng)為良法之治。立法質(zhì)量直接關(guān)系到法律的實(shí)施效果。近年來(lái)，我區(qū)立法機(jī)關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力提高立法質(zhì)量和立法過(guò)程民主化、科學(xué)化水平。

制定自治區(qū)濕地保護(hù)條例、促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例，有力地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；制定特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例、禁毒條例，填補(bǔ)我區(qū)地方立法的空白……

2014年，自治區(qū)人大安排審議自治區(qū)本級(jí)地方性法規(guī)11件，通過(guò)9件；審查南寧市地方性法規(guī)和自治縣自治條例9件，批準(zhǔn)7件。一部部法律的制定和完善，緊跟時(shí)代發(fā)展，回應(yīng)民生關(guān)切，一一印證出我區(qū)推動(dòng)依法治國(guó)的堅(jiān)定步伐。

能具體就盡量具體，能明確就盡量明確，確保法規(guī)立得住、行得通、真管用，不讓法律條文成為空中樓閣。針對(duì)問(wèn)題立法、立法解決問(wèn)題，推進(jìn)立法精細(xì)化，成為了我區(qū)立法過(guò)程中的共識(shí)。

在制定濕地保護(hù)條例過(guò)程中，針對(duì)法規(guī)專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，自治區(qū)人大組織多個(gè)部門(mén)開(kāi)展立法專題調(diào)研，足跡遍布我區(qū)多個(gè)市縣，全面掌握我區(qū)濕地現(xiàn)狀、類型、歷史變遷以及濕地保護(hù)存在的突出問(wèn)題，提出保護(hù)對(duì)策措施，形成10多萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告，為審議法規(guī)案提供了詳實(shí)的素材，為修改完善表述不夠準(zhǔn)確的條款，細(xì)化較為原則的規(guī)定，增強(qiáng)條例操作性打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“兼聽(tīng)則明，偏信則暗”。在法規(guī)草案表決前評(píng)估中，讓專家學(xué)者、利益相關(guān)方等發(fā)出不同的意見(jiàn)和聲音，集思廣益、各抒己見(jiàn)甚至唇槍舌劍的場(chǎng)面已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。

在去年首次召開(kāi)的立法聽(tīng)證會(huì)上，針對(duì)廣播電視管理?xiàng)l例草案有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目等人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，自治區(qū)人大廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議，為公民有序參與立法表達(dá)利益訴求開(kāi)拓新的渠道。

目前，自治區(qū)人大建立了立法咨詢專家工作制度、立法聽(tīng)證制度和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，探索實(shí)施法規(guī)草案條文單獨(dú)表決機(jī)制和二審三通過(guò)的審議機(jī)制等創(chuàng)新舉措，促使立法更加科學(xué)、更加民主。