廣西新聞網(wǎng)南 寧3月24日訊（記者宋瑤通訊員寧國(guó)用）繳交公積金，是依法維護(hù)職工合法權(quán)益的重要內(nèi)容，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。但記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前廣西城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有、集體、三資、外資等企業(yè)仍有約1/4的在崗職工沒(méi)能享受住房公積金保障，而在城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)，拒繳公積金的現(xiàn)象更為普遍。繳交公積金，這個(gè)國(guó)家硬性規(guī)定，為何執(zhí)行如此艱難？阻力在哪里？有何應(yīng)對(duì)措施？

私營(yíng)企業(yè)拒繳公積金普遍

根據(jù)國(guó)務(wù)院2012年修訂的《住房公積金管理?xiàng)l例》，“住房公積金，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金?！薄皢挝粦?yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳?！睂?duì)不繳住房公積金的，《住房公積金管理?xiàng)l例》還規(guī)定可以對(duì)單位進(jìn)行處罰，并申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行欠繳的住房公積金。

可見(jiàn)，住房公積金制度是國(guó)家法規(guī)政策強(qiáng)制實(shí)行的，所有用人單位都應(yīng)當(dāng)為員工繳交住房公積金。

但記者近日在南寧實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)落實(shí)情況并不樂(lè)觀。吳女士在南寧市一家知名的大型房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)已工作3年，她告訴記者，其所在的單位從她入職以來(lái)，只為她繳存了“五險(xiǎn)”，卻沒(méi)有“一金”?！昂灪贤臅r(shí)候有問(wèn)過(guò)人事部門關(guān)于公積金的事，但是單位推說(shuō)過(guò)一段時(shí)間會(huì)解決，現(xiàn)在一拖就拖了三年”，吳女士還表示，單位里的很多同事，也都沒(méi)有公積金。而在南寧市一家民辦學(xué)校任職的教師李先生，也向記者反映了類似的情況，李先生說(shuō)，之前沒(méi)有買房打算的時(shí)候，對(duì)公積金并不十分關(guān)心，因此沒(méi)有特意去了解相關(guān)政策，如今準(zhǔn)備籌錢買房，才意識(shí)到公積金的重要性。

記者從自治區(qū)住建廳住房公積金監(jiān)管處了解到，2014年底，全區(qū)繳存住房公積金總?cè)藬?shù)是278.8萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)在崗職工人數(shù)的74.23%。但這個(gè)“城鎮(zhèn)在崗職工”，只是指機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有、集體、三資、外資等企業(yè)的在崗職工，還不包括城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)。

事實(shí)上，私營(yíng)企業(yè)拒繳公積金的現(xiàn)象更為突出。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前廣西私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員約為129萬(wàn)人，但有公積金的人數(shù)比例僅20%左右。也就是說(shuō)，如果按“全區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工”加上“城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)職工”的口徑計(jì)算，全區(qū)仍有近一半的職工沒(méi)有住房公積金保障。

缺乏法律依據(jù)導(dǎo)致執(zhí)法難

國(guó)家明文規(guī)定，為何到了企業(yè)單位，執(zhí)行就大打折扣？據(jù)記者調(diào)查，原因主要有三方面。

首先，從企業(yè)方面看，為每位員工繳存上一年度月平均工資5％-12%的公積金，是一筆不小的開(kāi)支，為謀求成本最小化、利潤(rùn)最大化，不少企業(yè)能避就避，能躲就躲。而一些行政事業(yè)單位，由于地方財(cái)力有限，財(cái)政不支持，缺乏專項(xiàng)資金，不少職工，特別是聘用人員，也沒(méi)有住房公積金。

其次，從員工方面看，聘用于企業(yè)，會(huì)有諸多顧慮，加上維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)企業(yè)不繳存公積金，也只能敢怒不敢言，吃啞巴虧。以南寧為例，每年僅有1-2例員工投訴企業(yè)拒繳公積金的案例，且都是準(zhǔn)備離職或已離職的員工。

再?gòu)谋O(jiān)管方面看，管理部門也有難言之苦?！白铌P(guān)鍵的是取證難，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在拒繳公積金現(xiàn)象，但公積金管理機(jī)構(gòu)受職能所限，具體的取證數(shù)據(jù)沒(méi)法查證，申請(qǐng)法院劃扣就難以實(shí)現(xiàn)?！弊灾螀^(qū)住建廳公積金監(jiān)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人直言，“像養(yǎng)老、醫(yī)療等社保，有一整套完善的法律法規(guī)，有勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，可以對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行有效查證和監(jiān)管。但公積金監(jiān)管在這方面并不完善，目前僅靠一套國(guó)務(wù)院頒布的《住房公積金管理?xiàng)l例》行政法規(guī)在管理，沒(méi)有相關(guān)法規(guī)配套，給違法違規(guī)行為有了可趁之機(jī)。工作人員在監(jiān)督企業(yè)是否繳存公積金時(shí)，由于缺乏有力的法律手段和強(qiáng)制手段，常常面臨執(zhí)法難的情況?！?/p>