焦點(diǎn)問題 觀點(diǎn)PK

焦點(diǎn)1 是否推行電動(dòng)自行車帶牌銷售方式

贊成方：應(yīng)當(dāng)推行

《草案》對(duì)該問題沒有作出規(guī)定。在征求意見時(shí)，部分市民認(rèn)為?？谑须妱?dòng)車管理的法規(guī)應(yīng)當(dāng)增加這方面的規(guī)定，因?yàn)殡妱?dòng)自行車涉及的群體巨大，帶牌銷售可以為廣大群眾辦理電動(dòng)自行車登記提供很大的便利，同時(shí)也有利于鼓勵(lì)市民購(gòu)買符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車。

反對(duì)方：操作性差

部分市民不贊成推行電動(dòng)自行車帶牌銷售。他們認(rèn)為該方式操作性較差，銷售商沒有能力判定購(gòu)車人所提供登記材料的真?zhèn)?，容易造成騙取車牌現(xiàn)象發(fā)生；登記上牌是電動(dòng)自行車管理的基礎(chǔ)性工作，如果基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)，會(huì)給后續(xù)的規(guī)范管理帶來很大的困難和問題。

焦點(diǎn)2 電動(dòng)自行車應(yīng)該載多少歲以下未成年人

贊成方：應(yīng)該限載

在對(duì)電動(dòng)自行車載人載物問題的意見中，部分市民贊同草案關(guān)于電動(dòng)自行車限載一名12周歲以下未成年人的規(guī)定，認(rèn)為電動(dòng)自行車是按非機(jī)動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，其制動(dòng)性能較差，在一定行駛速度的情況下，如果載人或者載物的重量較重，就很容易發(fā)生交通事故。

反對(duì)方：很難界定

也有不少市民不贊同草案關(guān)于限載的規(guī)定。他們認(rèn)為，電動(dòng)自行車比自行車性能好很多，自行車都可以載一名成年人，同樣應(yīng)當(dāng)允許電動(dòng)自行車載一名成年人；現(xiàn)實(shí)生活中，市民騎電動(dòng)自行車送小孩(超過12周歲但未滿18周歲)上學(xué)或者夫妻倆人同乘一輛車上班的情況較普遍，在保證安全和上位法沒有作出限制性規(guī)定的情況下，立法應(yīng)當(dāng)考慮實(shí)際情況的需要，建議修改為限載一人。此外，如何認(rèn)定年齡也不好操作。

焦點(diǎn)3 超標(biāo)電動(dòng)自行車上道行駛只有2年過渡期

贊成方：盡早退出

草案規(guī)定，超標(biāo)電動(dòng)自行車實(shí)行2年過渡期管理，2年后不得上道路行駛。

贊成者認(rèn)為，超標(biāo)電動(dòng)自行車從外形到速度與摩托車無異，其大量上路及違章現(xiàn)象嚴(yán)重，是造成海口市區(qū)交通擁堵的重要原因，也容易引發(fā)交通事故，極大地影響了?？谡５慕煌ㄖ刃颍虼?，超標(biāo)電動(dòng)自行車應(yīng)盡早退出道路交通市場(chǎng)，而不應(yīng)給予2年的期限。

反對(duì)方：延長(zhǎng)期限

另一種意見則建議適當(dāng)延長(zhǎng)超標(biāo)電動(dòng)自行車的過渡期(如3年等)，因?yàn)殡妱?dòng)自行車的使用群體涉及面廣，他們大多屬于平民階層，收入不高，適當(dāng)延長(zhǎng)車輛上道路行駛的期限，有利于減輕他們購(gòu)置符合標(biāo)準(zhǔn)新車的負(fù)擔(dān)，也避免造成原有財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)和損失。

另有市民指出，超標(biāo)電動(dòng)自行車如果考取機(jī)動(dòng)車(輕便摩托車)駕駛證可限期2年上路的話，廣大市民費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢取得的機(jī)動(dòng)車駕駛證，只使用2年時(shí)間，既浪費(fèi)也沒有必要；而車管所要恢復(fù)為十幾萬超標(biāo)摩托車辦證業(yè)務(wù)，操作上存在很大難度。

《?？陔妱?dòng)車管理辦法》征求意見

市民建議精選

自《?？谑须妱?dòng)車管理辦法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱草案)公布面世以來，得到市民的廣泛關(guān)注。草案向社會(huì)征求意見后，海口市人大法工委共收到群眾提意見的電子郵件130多封，電話30多個(gè)。市民建議主要集中在超標(biāo)電動(dòng)車、車速、限載、處罰、道路設(shè)計(jì)等問題。

關(guān)鍵詞 超標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)了解，草案中超標(biāo)電動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)，主要依據(jù)是1999年的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》。有市民認(rèn)為，這一出臺(tái)12年的舊標(biāo)準(zhǔn)已“過時(shí)”，而且呼吁修訂的聲音已有多年，但因其中的重量(40公斤)和最高時(shí)速(20公里)兩個(gè)指標(biāo)業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議較大，數(shù)次修訂均未成功。市民表示，若按此規(guī)定，?？谑忻嫔铣^90%的電動(dòng)車都屬于超標(biāo)，若限期淘汰將引發(fā)巨大爭(zhēng)議。

關(guān)鍵詞 強(qiáng)制保險(xiǎn)

關(guān)于購(gòu)買強(qiáng)制保險(xiǎn)問題，草案規(guī)定，超標(biāo)電動(dòng)車只能走非機(jī)動(dòng)車道，但又要購(gòu)買機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)，市民質(zhì)疑“到底是將其列為哪類車進(jìn)行管理？”

關(guān)鍵詞 協(xié)管員執(zhí)法

有些市民提出，從目前?？谑械膶?shí)際情況來看，僅靠交管部門對(duì)電動(dòng)自行車行駛中的違章行為進(jìn)行監(jiān)管是難以實(shí)現(xiàn)的，因此，市民建議賦予交通協(xié)管員一定的處罰權(quán)，以緩解交管部門的管理壓力。

關(guān)鍵詞 最高時(shí)速

在提交上來的建議中，部分市民認(rèn)為，把電動(dòng)自行車的行駛速度限定在15公里以內(nèi)不合理，速度太慢，認(rèn)為合理的時(shí)速應(yīng)定在20—30公里左右。還有市民建議可分不同道路進(jìn)行限速：在市區(qū)內(nèi)的主要交通道路或者擁擠路段道上行駛時(shí)，最高速度不得超過20公里；在不屬于主要道路或車輛少的道路，最高速度可以放寬至30公里。

關(guān)鍵詞 非機(jī)動(dòng)車道

草案規(guī)定，“電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)走非機(jī)動(dòng)車道”。有市民提出，目前?？谑泻芏嗟缆肪鶝]有設(shè)非機(jī)動(dòng)車道，同時(shí)，許多非機(jī)動(dòng)車道占道嚴(yán)重，且因年久失修，路面破損嚴(yán)重，許多天橋的設(shè)計(jì)也不適合電動(dòng)車出行。市民認(rèn)為，要想管理好電動(dòng)車的行駛安全問題，政府部門首先要規(guī)劃好城市道路，建議有關(guān)部門應(yīng)該加緊改造和完善道路配套設(shè)施，規(guī)劃好電動(dòng)車的通行車道。

關(guān)鍵詞 限裝報(bào)警器

草案規(guī)定，不得在電動(dòng)自行車和超標(biāo)電動(dòng)自行車上安裝電子報(bào)警、音響裝置以及高音喇叭、警報(bào)器等產(chǎn)生噪音污染的部件。

市民認(rèn)為，不允許安裝音響裝置以及高音喇叭很應(yīng)該，但限制安裝電子報(bào)警卻不合理也不人性化，因?yàn)楹？谑心壳半妱?dòng)車被盜情況很嚴(yán)重。市民建議，由工商等職能部門對(duì)電動(dòng)車改裝和加裝音響的店鋪和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效管理，勒令禁止銷售和實(shí)施改裝，從源頭上杜絕會(huì)比在路上執(zhí)法效果好。

來源：國(guó)際旅游到商報(bào) 編輯：張少虎