開篇語：從2006年到2010年，歷史長河中又一個5年即將走過，這個5年被稱為海南經(jīng)濟社會發(fā)展史上最好、最快的“黃金5年”。

據(jù)有關(guān)部門估算，從“十五”末的2005年，到“十一五”末的2010年，海南生產(chǎn)總值從905.03億元有望超2000億元；海南地方財政一般預(yù)算收入從68.6億元有望上升到260多億元；海南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從8124元有望攀升到1.5萬多元……回眸海南“十一五”，綜合實力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得益更多，海南交出的這份“十一五”歷史答卷，帶給每個海南百姓的無疑是驚喜和自豪。我們看到，艱辛與險阻，未能改變海南又好又快發(fā)展的航線，五年輝煌成就，寫滿了這座島嶼高高揚起的前進風(fēng)帆。

回首這即將過去的5年，是結(jié)束，更是更加美好的開端。即日起，南海網(wǎng)推出回眸海南“十一五”系列報道，摸一摸海南“十一五”奮進的脈搏，數(shù)一數(shù)海南“十一五”發(fā)展的成績，見證海南“十一五”帶來的精彩變遷。

“海南國際旅游島”----這一全新的稱呼正被越來越多的人所知曉與熟悉，它已經(jīng)成為海南島的代名詞。國際旅游島建設(shè)上升為國家重要戰(zhàn)略后，在國家政策的大力扶持下，海南的經(jīng)濟社會建設(shè)正以日新月異的速度突飛猛進。

旅游業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)，生態(tài)文明示范區(qū)，國際經(jīng)濟文化合作交流平臺，南海資源開發(fā)服務(wù)基地，國家熱帶農(nóng)業(yè)基地……歷數(shù)海南“十一五”成就，怎能不對規(guī)?？涨暗膰H旅游島建設(shè)濃墨重彩？

國際旅游島獲批上升為國家戰(zhàn)略

2010年1月4日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(簡稱《意見》)，正式對海南“國際旅游島”發(fā)展目標(biāo)進行了批復(fù)，并表示明確支持。 “國際旅游島”獲批后，海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。

作為我國唯一的熱帶島嶼省份，這個位于北緯18度的美麗島嶼，在1988年建省創(chuàng)辦全國最大經(jīng)濟特區(qū)后，又迎來了它發(fā)展史上具有里程碑意義的一次重大機遇。按照國家的戰(zhàn)略部署，海南將在2020年初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，成為一座開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島！

屆時，這顆鑲嵌于南中國海域的明珠，將以更加完美的姿態(tài)，迎接五洲嘉朋。

六大戰(zhàn)略定位詮釋海南島獨特魅力

《意見》中，提出海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的六大戰(zhàn)略定位，即“中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國際經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺、南海資源開發(fā)和服務(wù)基地、國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”。光彩奪目的六大定位，突出了海南的獨特優(yōu)勢與魅力，相信隨著建設(shè)的逐步實現(xiàn)，它們將為海南經(jīng)濟的騰飛插上助力的雙翼！

海南省旅游發(fā)展委員會副主任鄧小剛在接受記者采訪時也說：“這6大定位立足于海南的比較優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢和氣候區(qū)位優(yōu)勢，涵蓋了海南經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多領(lǐng)域，同時也較準(zhǔn)確地體現(xiàn)了海南在全國經(jīng)濟布局中的地位和作用?！?/p>

旅游作為海南的支柱產(chǎn)業(yè)，歷來是海南發(fā)展的重頭戲。2008年，海南旅游總收入192億元人民幣；2009年，海南旅游總收入220億元人民幣。這一個個金光爍爍的數(shù)字，對于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的海南來說就是最好的證明。對于國際旅游島建設(shè)，海南民眾及旅游行業(yè)最為關(guān)注的自然就是與旅游相關(guān)的政策；而六大戰(zhàn)略定位中關(guān)于旅游的就占有兩席，無不彰顯著我國和我省對于海南旅游的重視與決心。

航權(quán)開放、入境免簽、免稅商店、高爾夫休閑旅游、即開型彩票、游艇經(jīng)濟等等，一項項優(yōu)惠政策與新的旅游亮點，其影響力必將涵蓋海南旅游的方方面面。在這場與機遇與挑戰(zhàn)并重的變革中，海南旅游業(yè)界人士有決心、有信心，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。海南旅游，期待著更為輝煌的明天，百尺竿頭更進一步。

規(guī)劃綱要出臺為發(fā)展指明方向

2010年6月8日，國家發(fā)改委正式批復(fù)《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010——2020)》，進一步貫徹落實了《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》。規(guī)劃綱要闡述了未來十年海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)原則、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、主要任務(wù)和政策措施。

《規(guī)劃綱要》確定國際旅游島建設(shè)發(fā)展的原則為“六堅持”：堅持國際標(biāo)準(zhǔn)，打造精品；堅持強島富民，普惠民生；堅持生態(tài)優(yōu)先，保護環(huán)境；堅持改革創(chuàng)新，先行先試；堅持規(guī)劃引導(dǎo)，扎實推進；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面發(fā)展。

回顧海南22年的特區(qū)歷史，海南的創(chuàng)新嘗試幾乎從未停止。近年來，胡錦濤總書記先后兩次為海南作出重要指示，要求海南要突出經(jīng)濟特區(qū)的“特”字，努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機制。

而國際旅游島建設(shè)“六堅持”原則正是對多年來海南旅游和資源開發(fā)經(jīng)驗和教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)，著眼點在實現(xiàn)國際旅游島的可持續(xù)發(fā)展。它為海南的未來發(fā)展確立了方向。

八大支柱產(chǎn)業(yè)提升旅游業(yè)國際化程度

“大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，“尤其要加強旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游業(yè)國際化程度”，這是胡錦濤總書記對海南國際旅游島建設(shè)的要求。

“旅游業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟”——這8大產(chǎn)業(yè)就是《規(guī)劃綱要》提出的海南國際旅游島建設(shè)將主要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在11月30日召開的省屬國資國企發(fā)展規(guī)劃和重點工作研討會上透露，圍繞“十二五”規(guī)劃，省國資委將以國際化為主題，引導(dǎo)省屬國有資本重點投資基礎(chǔ)設(shè)施和《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的八大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

在旅游業(yè)領(lǐng)域，將重點打造旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌。比如，將博鰲國賓館、鹿回頭國賓館建設(shè)成有獨特意義的旅游產(chǎn)品和設(shè)施，聯(lián)合海南高速公司金銀島系列酒店、海南大酒店等，形成酒店服務(wù)品牌。

在新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動一批利用資源優(yōu)勢、科技含量高、集約化水平高的項目，包括硫酸法金紅石型鈦白工程、木蘭灣石英砂及海洋地質(zhì)調(diào)查補給碼頭、鋯鈦礦開采、300萬噸/年重質(zhì)油深加工及配套項目等。

在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域，充分利用海洋資源優(yōu)勢，推進臨港工業(yè)、海洋能源和海洋新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括建設(shè)國家級海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)、發(fā)展海洋工程裝備制造及修理項目、參與海洋石油資源勘探開發(fā)項目、石油戰(zhàn)略儲備項目、商業(yè)石油儲備和成品油儲備項目等。

就國際旅游島的建設(shè)，省長羅保銘曾提出了具體的要求：“海南要提升旅游業(yè)的國際化程度，按照國際旅游目的地的標(biāo)準(zhǔn)，對吃、住、行、游、購、娛等各個環(huán)節(jié)進行改造。”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提升，新技術(shù)的運用，大項目的啟動，海南的各行各業(yè)都在不斷提高國際化程度，與國際化接軌，令國際旅游島名符其實。

依據(jù)《規(guī)劃綱要》，到2020年，海南將初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地，每年接待國內(nèi)外游客達7680萬人次，旅游總收入1240億元。作者：鄧宇

來源：南海網(wǎng) 編輯：張少虎