2012年海南水上安全形勢(shì)基本平穩(wěn)

“兩客三游（郵）”船舶零死亡、零污染 危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶零事故、零污染

2013年1月22日，記者從海南海事局2013年度工作會(huì)上獲悉，2012年，海南全年水上安全運(yùn)送旅客2101萬(wàn)人次，其中瓊州海峽火車(chē)輪渡和客滾船運(yùn)輸旅客1094萬(wàn)人次，郵輪游艇旅游船安全運(yùn)送游客507萬(wàn)人次，渡口渡船安全渡運(yùn)旅客約500萬(wàn)人次，審批危險(xiǎn)貨物申報(bào)3985艘次，實(shí)現(xiàn)了“兩客三游（郵）（客滾船、客渡船、游船、游艇、郵輪）”船舶零死亡、零污染和危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的零事故、零污染。海南轄區(qū)共發(fā)生一般等級(jí)以上水上交通事故11起，沉船7艘，直接經(jīng)濟(jì)損失2817萬(wàn)元，協(xié)調(diào)派出救助船舶254艘次，飛機(jī)18架次，處置險(xiǎn)情110次，救助481人，救助成功率達(dá)到95.4%，水上安全形勢(shì)保持基本平穩(wěn)。

據(jù)悉，2012年，海南海事局創(chuàng)新監(jiān)管模式，力保轄區(qū)形勢(shì)穩(wěn)定，全年牢牢把握“兩客三游（郵）船舶” 和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶監(jiān)管重點(diǎn)，以凸顯“服務(wù)民生、暢行海峽” 瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全管理品牌效應(yīng)、創(chuàng)新 “3+3” 游艇管理模式（3類(lèi)監(jiān)管對(duì)象：游艇、游艇操作人員、游艇俱樂(lè)部；3C管理模式： computerized、convenient、classified，即信息化、便捷化、分類(lèi)化）、編制渡口渡船“檔、人、帳”安全網(wǎng)等幾大措施為主線(xiàn)，先后開(kāi)展了瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全評(píng)估分析，實(shí)施了載客運(yùn)輸船舶專(zhuān)項(xiàng)檢查，聯(lián)合地方政府開(kāi)展了瓊州海峽礙航漁網(wǎng)整治督查行動(dòng)；同時(shí)堅(jiān)持施行郵輪進(jìn)出港護(hù)航制度，強(qiáng)化游船綜合整治，開(kāi)創(chuàng)了“三游（郵）”船管理新局面；落實(shí)船舶清污協(xié)議制度，規(guī)范轄區(qū)危防作業(yè)。

海南海事局在強(qiáng)化安全監(jiān)管方面做足功夫，建立水上安全形勢(shì)月度分析會(huì)議制度，開(kāi)展南渡江通航水域、郵輪環(huán)島航路專(zhuān)題研究，開(kāi)展瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全整治、涉水工程安全大檢查、船舶配員與船員證書(shū)檢查、國(guó)際航行船舶消防安全系統(tǒng)集中檢查等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，共出動(dòng)人員3450人次，船舶123艘次，排查企業(yè)60家，查處各類(lèi)違章行為402起。去年，海事部門(mén)還組織對(duì)《海南省海上搜救應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了評(píng)估，督促全省沿海12市縣制定發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展了大型專(zhuān)項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)及搜救后評(píng)估工作，提升了海南轄區(qū)水上應(yīng)急能力。全年共科學(xué)防抗了“啟德”、“山神”等強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，成功處置了“瓊瓊海09039”、“瓊儋州08343” 等多起重大水上險(xiǎn)情。

在確保轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)基本平穩(wěn)的同時(shí)，海南海事局主動(dòng)融入國(guó)家海洋戰(zhàn)略和海南綠色崛起發(fā)展大局，服務(wù)海南地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。一是三沙市成立后，將西沙海事局更名為三沙海事局，出臺(tái)了海事服務(wù)三沙開(kāi)發(fā)建設(shè)的七項(xiàng)措施，一系列舉措擰成合力，服務(wù)三沙地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展。二是成功爭(zhēng)取到中國(guó)首艘千噸級(jí)現(xiàn)代化海巡船“海巡21”列編服役海南轄區(qū)，為維護(hù)祖國(guó)在南海的相關(guān)權(quán)益提供裝備保障。三是積極助推海南港口建設(shè)、航海教育和特色涉水旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，先后推動(dòng)洋浦港神頭港區(qū)口岸正式對(duì)外開(kāi)放，協(xié)助海南本地兩所院校取得航海專(zhuān)業(yè)教育資格，為航運(yùn)發(fā)展提供了智力支持；積極探索海上餐飲平臺(tái)、水上飛機(jī)等新生事物監(jiān)管模式，助推游艇郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展；圓滿(mǎn)完成博鰲亞洲論壇、環(huán)海南島國(guó)際大帆船賽等30余次大型涉?；顒?dòng)安保任務(wù)；在2011年取得減免征收瓊州海峽客滾運(yùn)輸貨物港口建設(shè)費(fèi)惠民政策的基礎(chǔ)上，2012年累計(jì)減免征收1.5億元，有效降低了民生物資進(jìn)出島物流成本。

從會(huì)議了解到，2013年，海事部門(mén)將繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”、“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段的水上安全監(jiān)管和強(qiáng)化“兩客三游（郵）一?！贝暗陌踩O(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全的管控，深入開(kāi)展瓊州海峽定線(xiàn)制調(diào)整和擴(kuò)展工作，推動(dòng)轄區(qū)客滾船、旅游船、渡口渡船視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推廣海南省游艇信息系統(tǒng)的全面使用，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開(kāi)展越南籍邊貿(mào)運(yùn)輸船舶專(zhuān)項(xiàng)安全檢查活動(dòng)等；繼續(xù)推進(jìn)水上飛機(jī)等新型旅游交通和休閑娛樂(lè)工具、郵輪和游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策、航運(yùn)公司安全風(fēng)險(xiǎn)差異化管理和LNG（液化天然氣）船舶監(jiān)管模式等海事監(jiān)管規(guī)律和管理方式研究等，打造全網(wǎng)覆蓋、措施有效、各有特色的水上安全監(jiān)管新格局。

2013年，海南海事局還將繼續(xù)深化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和航運(yùn)發(fā)展。一方面三沙海事服務(wù)工作將逐步走向成熟，海事部門(mén)將正式啟動(dòng)三沙海事局正常運(yùn)作，研究制定三沙海域海事管理規(guī)定，推動(dòng)成立三沙市海上搜救分中心，跟蹤三沙海上綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，加強(qiáng)南海海域海事監(jiān)管能力研究，探索建立南海定期巡航制度，構(gòu)建三沙轄區(qū)立體化監(jiān)管的信息平臺(tái)，并協(xié)助海南省政府推動(dòng)南海海上旅游項(xiàng)目，確保海上休閑娛樂(lè)旅游項(xiàng)目安全、穩(wěn)妥、有效開(kāi)展。另一方面，海南海事部門(mén)將與廣東海事部門(mén)建立定期協(xié)商議制度，推進(jìn)協(xié)調(diào)解決瓊州海峽滾裝安全運(yùn)輸問(wèn)題；積極推動(dòng)洋浦港成為中資國(guó)際航運(yùn)船舶特案免稅登記政策的登記港，助推洋浦港“環(huán)北部灣地區(qū)最為開(kāi)放的航運(yùn)中心”建設(shè)；積極配合省政府爭(zhēng)取對(duì)越邊貿(mào)優(yōu)惠政策，全力支持對(duì)越邊境貿(mào)易；加強(qiáng)涉水工程和涉水活動(dòng)監(jiān)管力度；研究解決日本魚(yú)苗運(yùn)輸、國(guó)際航行船舶臨時(shí)進(jìn)靠等船舶進(jìn)出口岸問(wèn)題；推動(dòng)轄區(qū)港口生產(chǎn)作業(yè)貨物信息查詢(xún)平臺(tái)和“數(shù)字航標(biāo)”建設(shè)等。

（記者 黃一鳴 通訊員 何志成 汪蓓）