1月9日上午，海南省委書記羅保銘在海南省委六屆五次全會的總結講話中強調，黨的十八屆三中全會系統(tǒng)描繪了我國全面深化改革的宏偉藍圖，這是以習近平同志為總書記的黨中央堅定不移高舉改革開放大旗的莊嚴宣示和總動員。堅決貫徹落實好十八屆三中全會精神是我們的一項重大政治任務，要準確把握全面深化改革的方向、目標和重點，不折不扣地抓好中央重大改革措施的細化和落實，推動海南科學發(fā)展。

羅保銘要求認真領會貫徹十八屆三中全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署上來，務必做到“六個深刻領會”：一要深刻領會全面深化改革的重大意義；二要深刻領會全面深化改革的總目標；三要深刻領會全面深化改革的主要任務；四要深刻領會全面深化改革的重點和核心；五要深刻領會全面深化改革的出發(fā)點和落腳點；六要深刻領會全面深化改革的方法。他指出，改革開放既是海南科學發(fā)展、綠色崛起的根本出路，也是中央賦予的責任使命。去年4月習總書記視察海南時，叮囑我們要在打造更具活力的體制機制、拓展更加開放的發(fā)展局面上走在全國前列，爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例、譜寫美麗中國海南篇章。我們要牢固樹立危機意識、機遇意識、進取意識，切實扛起國家擔當，努力在具有海南自身特色和優(yōu)勢的領域創(chuàng)造富有特色的改革實踐成果。任何時候都要堅持以民為本，為人民而改革，依靠人民推動改革，讓改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民。

“我們搞改革，絕不是脫離實際、為改革而改革，而是從海南發(fā)展的實際出發(fā)，對癥下藥，解決問題。”羅保銘從中央要求與海南省情、政府與市場、局部與全局、改革與開放的關系出發(fā)，強調重點把握好四大問題。

一是緊密結合海南省情，創(chuàng)造性落實中央改革要求。首先要吃透中央精神，及時對接、嚴格執(zhí)行中央的改革方案，加強政策的銜接和配套，確保中央關于全面深化改革的部署及時準確落實到位。同時要把海南的階段性省情特點研究透、把握準，從實際出發(fā)研究謀劃重大改革舉措。著重強調貫徹中央精神，一定要與海南省情相結合，努力使改革更有針對性、更加務實有效、更能解決制約發(fā)展的突出問題。

二是加快轉變政府職能，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。羅保銘強調，市場配置、政府監(jiān)管是國家治理能力現代化的兩個重要組成部分，二者不可或缺、不可偏廢，而發(fā)揮好二者作用的關鍵在于轉變政府職能。實踐證明，發(fā)揮好市場的作用，關鍵在于“放”，政府把該放的權力放開、放到位，才能有效激發(fā)各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力；發(fā)揮好政府的作用，關鍵在于“轉”，把政府職能轉到位，才能管住、管好該管的事。政府“有形的手”和市場“無形的手”相輔相成，兩只“手”都用好，才能保證中國特色社會主義市場經濟健康發(fā)展。同時，各級政府還要處理好放與管的關系，放開該放的，更要管好該管的，進一步強化政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的職責和作用，努力做到簡政放權和加強監(jiān)管同步推進、相互協調。

三是正確處理局部和全局的關系，始終堅持顧全大局推進改革。羅保銘強調，海南的客觀實際決定了我們必須對最寶貴的土地、林地、岸線、島礁、填海地等資源進行集中管理、優(yōu)化配置，從而有利于實現全省資源科學合理配置，有利于實現資源效益最大化，有利于海南永續(xù)科學發(fā)展，也有利于通過規(guī)范管理堵塞漏洞。

四是堅持改革、開放兩手抓，在進一步擴大開放中全面深化改革。羅保銘指出，開放是海南唯一的發(fā)展出路，我們在堅定不移抓改革的同時，一定要千方百計擴大開放，始終堅持以開放促改革、以改革促發(fā)展。他希望大家清醒地看到，海南對外開放的深度、廣度遠遠不夠，開放型經濟特別是開放型服務業(yè)發(fā)展水平與全國唯一省級經濟特區(qū)和國際旅游島的地位很不匹配，中央賦予的很多開放優(yōu)惠政策還遠沒有用好用足。面對新的改革開放任務，我們必須高度重視抓好落實，大膽創(chuàng)新，把開放和改革有機結合起來，兩手抓，最大限度激發(fā)海南經濟社會發(fā)展活力。

羅保銘指出，這次全面深化改革的任務要力爭在五年內完成，時間緊迫，任務艱巨。各級黨委、廣大黨員干部特別是各級領導干部要深刻認識到，全面深化改革既是中央自上而下部署的重大決策，也是我們必須擔當的歷史責任，一定要講政治、守紀律，堅決貫徹落實好中央決策和省委部署，要勇于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于觸及利益調整，不怕得罪人。要深入基層、深入群眾，庖丁解牛，使改革舉措接地氣、有實效。

“給再多政策也不如立馬就辦，所以說最好的投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境就是依法、高效、廉潔?！绷_保銘要求各級領導干部結合教育實踐活動，帶頭反對“四風”，帶頭整治“庸懶散奢貪”，高效、依法、清廉施政，以過硬的作風抓好全面深化改革。同時要最大限度發(fā)揮人民群眾支持改革、參與改革、推進改革的積極性、創(chuàng)造性，要最大限度激發(fā)全社會改革熱情，實干攻堅，把海南改革開放的各項事業(yè)不斷推向前進。（記者 黃一鳴 田亦楠）