海口國家高新區(qū)

核心提示：海口國家高新區(qū)是海南省唯一的國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，也是?？谥匾漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)和未來經(jīng)濟(jì)增長重點。經(jīng)過多年的發(fā)展，園區(qū)已擴(kuò)大到55.42平方公里。隨著美安科技新城開發(fā)建設(shè)的深入推進(jìn)，高新區(qū)已進(jìn)入大開發(fā)、大建設(shè)、大招商時期。2015海南行政審批制度改革選擇海口高新區(qū)美安科技新城作為三個試點園區(qū)之一，先行先試、推行“極簡審批”，打通簡政放權(quán)的“最后一公里”，讓這個已經(jīng)二十多年的“老”國家級高新區(qū)煥發(fā)新的活力。

人民網(wǎng)?？?月27日電（記者毛雷）“頂層設(shè)計、制度保障、主動作為，我們推行的‘極簡審批’其實就是打通簡政放權(quán)的‘最后一公里’。”說這句話的人的是?？趪腋咝聟^(qū)黨工委書記顧剛，自2015年?？趪腋咝聟^(qū)先行先試、推行“極簡審批”以來，這里已經(jīng)成為?？诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎之一，而快速增長的入園企業(yè)以及如潮水般的好評，也讓顧剛說這句話的時候更有底氣。

什么是“極簡審批”？所謂“極簡審批”，就是在“多規(guī)合一”的前提下，按照“先行先試、精簡高效、誠信自律、快進(jìn)嚴(yán)管、融合發(fā)展”的原則，通過實施“規(guī)劃代立項”、以區(qū)域評估取代單個項目評估、優(yōu)化項目服務(wù)、推行承諾制度、建立“準(zhǔn)入清單”、打造兩個平臺、加強(qiáng)兩項監(jiān)管、實行聯(lián)合驗收、建立誠信檔案、實施退出機(jī)制等十大措施，切實做到最大限度簡化行政審批，將項目審批時限壓縮70%以上。

然而在實踐中，?？诟咝聟^(qū)“超額”完成了“壓縮70%以上”的目標(biāo)：數(shù)據(jù)顯示，通過特區(qū)立法實施“極簡審批”后，?？趪腋咝聟^(qū)建設(shè)項目開工前的審批事項從29個減少到2個，法定辦理時限從503天（至少126個工作日）縮減至6個工作日，審批效率提高90%以上；開工后涉及19個審批事項，通過實施“聯(lián)合驗收”，將其中13個驗收事項并聯(lián)為一次性驗收，辦理時限由至少100個工作日縮減至20個工作日，審批效率提高80%。

“這就是用政府權(quán)力的‘減法’換來市場活力的‘加法’，節(jié)約了企業(yè)運(yùn)營成本，提升了企業(yè)效益?！鳖檮傉f。

顧剛的這一說法是有依據(jù)的。

目前，美安科技新城的海南朗騰醫(yī)療設(shè)備項目檢驗大樓已經(jīng)進(jìn)入裝修階段，四棟綜合樓也將全部建成，有望年底投產(chǎn)。對于這家“時間就是金錢”的企業(yè)來講，吸引他們落戶?？诘脑?，正是這里的“極簡審批”。該公司負(fù)責(zé)人陳春林在接受媒體采訪時道出了其中的奧秘：“極簡審批就相當(dāng)于給我們提前了半年的施工時間，這樣給我們帶來一個時間上的保障和收益，另外加速了我們生產(chǎn)基地的建設(shè)，使我們很多新產(chǎn)品可以提前將近一年的時間上市，給我們企業(yè)增加3000萬的收入?！闭且驗檫@樣的原因，讓這家企業(yè)放棄內(nèi)地一家園區(qū)500萬元的獎勵，選擇落戶海口國家高新區(qū)。

康迪電動汽車項目，從入園到開工僅用了45天時間；建信45億元基金落戶海口僅用了半天時間……這樣的案例并非個例，而是海口國家高新區(qū)“極簡審批”下的常態(tài)。

那么，“極簡審批”是否只是簡單的“簡”呢？審批完之后怎么辦呢？

“管委會事中事后責(zé)任多了，義務(wù)多了，權(quán)利少了，沒有了審批就不需中介，權(quán)力尋租沒有了機(jī)會，為打造廉潔高效的服務(wù)提供了契機(jī)?！鳖檮偙硎?，極簡審批后，高新區(qū)管委會在服務(wù)型政府建設(shè)上邁出了一大步，而監(jiān)管的責(zé)任也十分重大?！叭欢瑥膶嵺`的結(jié)果來看，事中事后監(jiān)管的效果確實比事前審批好很多，以前是‘一批了之’，現(xiàn)在是‘快進(jìn)嚴(yán)管’，我們有專門的行政監(jiān)管局來進(jìn)行事中事后的監(jiān)管，成效非常不錯?！?顧剛說，高新區(qū)將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力度，落實“提前告知、取消審批、尊重合約、明確退出機(jī)制”的工作方式，工作重心向監(jiān)管和服務(wù)轉(zhuǎn)變，并出臺完善具體改革措施，不斷優(yōu)化服務(wù)，深化服務(wù)平臺建設(shè)，真正使審批約束企業(yè)發(fā)展成為“過去式”。

?？趪腋咝聟^(qū)“極簡審批”的試點，贏得了各界的肯定。海南省、?？谑兄饕I(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研美安科技新城，均對“極簡審批”及開發(fā)建設(shè)取得的成效予以高度的支持和肯定。此外，“極簡審批”的成績今年以來已經(jīng)吸引參加APEC藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇的各國嘉賓、澳門主流媒體采訪團(tuán)、全省固定資產(chǎn)投資項目現(xiàn)場推進(jìn)會代表、四川省內(nèi)園區(qū)考察團(tuán)、北戴河有關(guān)單位等團(tuán)隊來?？凇叭〗?jīng)”。