|
|
||||||||
海口國家高新區(qū)
核心提示:海口國家高新區(qū)是海南省唯一的國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū),也是??谥匾漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)和未來經(jīng)濟(jì)增長重點。經(jīng)過多年的發(fā)展,園區(qū)已擴(kuò)大到55.42平方公里。隨著美安科技新城開發(fā)建設(shè)的深入推進(jìn),高新區(qū)已進(jìn)入大開發(fā)、大建設(shè)、大招商時期。2015海南行政審批制度改革選擇海口高新區(qū)美安科技新城作為三個試點園區(qū)之一,先行先試、推行“極簡審批”,打通簡政放權(quán)的“最后一公里”,讓這個已經(jīng)二十多年的“老”國家級高新區(qū)煥發(fā)新的活力。
人民網(wǎng)???月27日電(記者毛雷)“頂層設(shè)計、制度保障、主動作為,我們推行的‘極簡審批’其實就是打通簡政放權(quán)的‘最后一公里’。”說這句話的人的是??趪腋咝聟^(qū)黨工委書記顧剛,自2015年??趪腋咝聟^(qū)先行先試、推行“極簡審批”以來,這里已經(jīng)成為??诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎之一,而快速增長的入園企業(yè)以及如潮水般的好評,也讓顧剛說這句話的時候更有底氣。
什么是“極簡審批”?所謂“極簡審批”,就是在“多規(guī)合一”的前提下,按照“先行先試、精簡高效、誠信自律、快進(jìn)嚴(yán)管、融合發(fā)展”的原則,通過實施“規(guī)劃代立項”、以區(qū)域評估取代單個項目評估、優(yōu)化項目服務(wù)、推行承諾制度、建立“準(zhǔn)入清單”、打造兩個平臺、加強(qiáng)兩項監(jiān)管、實行聯(lián)合驗收、建立誠信檔案、實施退出機(jī)制等十大措施,切實做到最大限度簡化行政審批,將項目審批時限壓縮70%以上。
然而在實踐中,??诟咝聟^(qū)“超額”完成了“壓縮70%以上”的目標(biāo):數(shù)據(jù)顯示,通過特區(qū)立法實施“極簡審批”后,??趪腋咝聟^(qū)建設(shè)項目開工前的審批事項從29個減少到2個,法定辦理時限從503天(至少126個工作日)縮減至6個工作日,審批效率提高90%以上;開工后涉及19個審批事項,通過實施“聯(lián)合驗收”,將其中13個驗收事項并聯(lián)為一次性驗收,辦理時限由至少100個工作日縮減至20個工作日,審批效率提高80%。
“這就是用政府權(quán)力的‘減法’換來市場活力的‘加法’,節(jié)約了企業(yè)運(yùn)營成本,提升了企業(yè)效益?!鳖檮傉f。
顧剛的這一說法是有依據(jù)的。
目前,美安科技新城的海南朗騰醫(yī)療設(shè)備項目檢驗大樓已經(jīng)進(jìn)入裝修階段,四棟綜合樓也將全部建成,有望年底投產(chǎn)。對于這家“時間就是金錢”的企業(yè)來講,吸引他們落戶??诘脑?,正是這里的“極簡審批”。該公司負(fù)責(zé)人陳春林在接受媒體采訪時道出了其中的奧秘:“極簡審批就相當(dāng)于給我們提前了半年的施工時間,這樣給我們帶來一個時間上的保障和收益,另外加速了我們生產(chǎn)基地的建設(shè),使我們很多新產(chǎn)品可以提前將近一年的時間上市,給我們企業(yè)增加3000萬的收入?!闭且驗檫@樣的原因,讓這家企業(yè)放棄內(nèi)地一家園區(qū)500萬元的獎勵,選擇落戶海口國家高新區(qū)。
康迪電動汽車項目,從入園到開工僅用了45天時間;建信45億元基金落戶海口僅用了半天時間……這樣的案例并非個例,而是海口國家高新區(qū)“極簡審批”下的常態(tài)。
那么,“極簡審批”是否只是簡單的“簡”呢?審批完之后怎么辦呢?
“管委會事中事后責(zé)任多了,義務(wù)多了,權(quán)利少了,沒有了審批就不需中介,權(quán)力尋租沒有了機(jī)會,為打造廉潔高效的服務(wù)提供了契機(jī)?!鳖檮偙硎?,極簡審批后,高新區(qū)管委會在服務(wù)型政府建設(shè)上邁出了一大步,而監(jiān)管的責(zé)任也十分重大?!叭欢瑥膶嵺`的結(jié)果來看,事中事后監(jiān)管的效果確實比事前審批好很多,以前是‘一批了之’,現(xiàn)在是‘快進(jìn)嚴(yán)管’,我們有專門的行政監(jiān)管局來進(jìn)行事中事后的監(jiān)管,成效非常不錯?!?顧剛說,高新區(qū)將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力度,落實“提前告知、取消審批、尊重合約、明確退出機(jī)制”的工作方式,工作重心向監(jiān)管和服務(wù)轉(zhuǎn)變,并出臺完善具體改革措施,不斷優(yōu)化服務(wù),深化服務(wù)平臺建設(shè),真正使審批約束企業(yè)發(fā)展成為“過去式”。
??趪腋咝聟^(qū)“極簡審批”的試點,贏得了各界的肯定。海南省、??谑兄饕I(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研美安科技新城,均對“極簡審批”及開發(fā)建設(shè)取得的成效予以高度的支持和肯定。此外,“極簡審批”的成績今年以來已經(jīng)吸引參加APEC藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇的各國嘉賓、澳門主流媒體采訪團(tuán)、全省固定資產(chǎn)投資項目現(xiàn)場推進(jìn)會代表、四川省內(nèi)園區(qū)考察團(tuán)、北戴河有關(guān)單位等團(tuán)隊來??凇叭〗?jīng)”。