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鄭東新區(qū)建設(shè)的思考與展望 集約發(fā)展的生動實(shí)踐
2011-07-11 09:14:51      來源:大河報(bào)

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東區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),體現(xiàn)包容性增長與和諧社會。

亞洲開發(fā)銀行在2007年提出的“包容性增長”,逐漸被國際社會接受。東區(qū)建設(shè)過程中,包容性增長體現(xiàn)尤為明顯。

包容性增長,簡言之就是通過建設(shè)包容性城市,建立包容性城鄉(xiāng)關(guān)系,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)包容性社會,注重全社會公平性,既不能讓市場完全主宰一切,更不能讓政府包攬一切,讓經(jīng)濟(jì)在一個(gè)和諧環(huán)境中健康發(fā)展。

節(jié)約土地是東區(qū)土地集約利用的內(nèi)涵之一。東區(qū)通過轉(zhuǎn)變利用方式和空間布局,通過改善經(jīng)營管理,充分發(fā)揮土地使用潛力,兼顧當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)目標(biāo),使土地的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

東區(qū)按“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集”的要求,加強(qiáng)土地管理,有效控制土地利用,土地集約利用水平大幅度提高。東區(qū)向時(shí)間要土地,加快資金、人才、技術(shù)等要素投入速度,加快項(xiàng)目建設(shè)速度,使有限土地在短期內(nèi)產(chǎn)生應(yīng)有效益。向科技要土地,依靠科技提高土地投入產(chǎn)出率,盡可能用最少的土地資源產(chǎn)生最大的使用價(jià)值。向機(jī)制要土地,嚴(yán)格管理,通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審,變“招商引資”為“選商引資”,不符合政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不準(zhǔn)進(jìn)入,大大提高土地利用程度。建立健全土地批后管理制度,定期檢查土地出讓合同履行情況,有效防止土地撂荒和爛尾樓現(xiàn)象出現(xiàn)。經(jīng)營性土地100%招拍掛出讓,形成公平競爭,健康有序的土地供應(yīng)市場。

打造穩(wěn)定的社會環(huán)境、和諧的發(fā)展環(huán)境、良好的人文環(huán)境、舒適的居住環(huán)境,是鄭東新區(qū)發(fā)展的重要目標(biāo),為的是提高群眾的安全感、幸福感,成為全省社會和諧首善區(qū)。東區(qū)的單體建筑體現(xiàn)出一樓一色。在東區(qū),精品工程隨處可見,僅鄭州會展中心就獲得“國家建筑工程魯班獎”、“國家土木工程詹天佑獎”、“中國建筑結(jié)構(gòu)金獎”、“國家市政金杯示范工程”等四項(xiàng)全國建筑行業(yè)最高獎。東區(qū)獲得國家、省、市級優(yōu)質(zhì)工程獎項(xiàng)115個(gè),是鄭州市精品工程最集中的區(qū)域。

群眾真正從東區(qū)建設(shè)中受益,東區(qū)發(fā)展過程成了群眾生活質(zhì)量不斷提高的過程。大美初成的CBD成為人們觀光、休閑的魅力之城,眾多雕塑競相爭輝,成為東區(qū)風(fēng)景生動點(diǎn)綴。住在東區(qū),創(chuàng)業(yè)在東區(qū),已經(jīng)成為許多外來人口的首選之地。

鄭東新區(qū),不僅僅是城市建設(shè)之美,還是每個(gè)相關(guān)者、建設(shè)者參與建設(shè)過程之美,這種和諧環(huán)境,最大限度發(fā)揮了人的主動性、創(chuàng)造力,推動經(jīng)濟(jì)無限增長。

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東區(qū)經(jīng)濟(jì)無限增長的希望是改革創(chuàng)新,其無限成長性在于核心競爭力。

東區(qū)的成長性和核心競爭力息息相關(guān),包括人口增長、科教文衛(wèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展等方面的競爭力。東區(qū)有一流的營造城市能力和水平,有超前的經(jīng)營城市理念,未來成長和吸引力不可估量。

東區(qū)人口聚集速度反映了人力資源儲備力量,也表明了對外來人才的吸引能力。東區(qū)管委會成立伊始,面向全國招聘,20個(gè)職位引來全國1200人來報(bào)名。

科教文衛(wèi)設(shè)施的完善是東區(qū)內(nèi)涵競爭力的具體表現(xiàn),是東區(qū)成長性的核心要素。省內(nèi)、市內(nèi)知名的高校、中學(xué)、幼兒園、醫(yī)院,都受東區(qū)“水域靚城”吸引,主動在東區(qū)建設(shè)新址,靠市場拉動,靠環(huán)境宜人,東區(qū)教育保障形成體系,綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在形成,就業(yè)服務(wù)、居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)順利推進(jìn),初步形成較完備的社會保障體系。

東區(qū)的內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施程度決定了未來經(jīng)濟(jì)往來的密切程度和交易成本的降低,路網(wǎng)四通八達(dá),東區(qū)是座名副其實(shí)的“通暢之城”,這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。外部的交通便利程度則表現(xiàn)了東區(qū)在全省、全國的交通地位,體現(xiàn)了物流的輻射作用,是東區(qū)能夠持續(xù)無限發(fā)展的重要條件。

鄭東新區(qū)在發(fā)展中已經(jīng)探索出“特區(qū)+公司”的開發(fā)經(jīng)營理念,“盤活資產(chǎn)、自我積累、自我開發(fā)、滾動發(fā)展”資金籌措路子,“小政府、大社會、大服務(wù)”的管理格局。這些都是被實(shí)踐證明了的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。

東區(qū)通過技術(shù)進(jìn)步和改善管理,提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和效益來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,在人力資源利用上不斷提高勞動生產(chǎn)率,不斷提高科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中的作用;在物質(zhì)資源利用上不斷降低物耗水平,不斷降低產(chǎn)品成本;在財(cái)力資源利用上不斷提高投資收益率和資金使用效果;在生產(chǎn)要素組合方式上,東區(qū)集約化發(fā)展最主要特點(diǎn)就是各要素的集結(jié)、協(xié)調(diào)和優(yōu)化,是以要素組合提高效益和效率為主的“內(nèi)涵式發(fā)展”。

東區(qū)通過構(gòu)建通暢的道路網(wǎng)絡(luò),完善市政設(shè)施,建設(shè)一流城市景觀,形成良性互動區(qū)域功能,加上良好的政務(wù)環(huán)境,高效便捷的服務(wù)措施,吸引了一大批有實(shí)力、有影響、帶動性強(qiáng)的項(xiàng)目在這里投資興業(yè)。以河南煤化集團(tuán)總部遷入為代表,大批規(guī)模大、競爭力強(qiáng)、資金雄厚、能涵養(yǎng)稅源的大企業(yè)、大項(xiàng)目紛紛落戶。

73家金融機(jī)構(gòu)扎堆聚集,成了河南省乃至中部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)態(tài)最豐富地區(qū)之一。

東區(qū)的招商引資已經(jīng)變成“選”商引資,急于進(jìn)入東區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目擠破頭。為取得一塊地搞建設(shè),光招標(biāo)書就有三百多家公司來填寫,參與競爭。面對眾多項(xiàng)目,東區(qū)堅(jiān)持與自身規(guī)劃的合拍,選擇與城市發(fā)展方向一致,能夠與自然和諧共存的企業(yè)和項(xiàng)目,嚴(yán)格審查后才可引進(jìn)。

東區(qū)CBD已吸引70余家世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)入駐。

鄭東新區(qū)成為鄭州、河南對外開放的重要平臺和窗口。

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