東北網(wǎng)1月22日訊 (記者 李楠) 當(dāng)光陰之箭抵達(dá)2015，2014積蓄的能量正澎湃著2015的新夢(mèng)想。

回首2014，黑河市深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，凝聚起改革發(fā)展正能量。市委、市政府牢牢把握全面深化改革這一主線(xiàn)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，帶領(lǐng)175萬(wàn)黑河人民踏實(shí)奮進(jìn)，砥礪前行，深化改革、對(duì)俄合作、改善民生、從嚴(yán)治黨等經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的大手筆，讓黑河這個(gè)祖國(guó)邊陲重鎮(zhèn)在歷史拐點(diǎn)上唱響一曲曲歡樂(lè)的歌，繪就了一幅政治生態(tài)優(yōu)良、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安定幸福的錦繡畫(huà)卷。

2014年，全市預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)14.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均增長(zhǎng)10%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.3%……這一個(gè)個(gè)跳躍的數(shù)字向全市人民交出了一份沉甸甸的答卷。

深化改革發(fā)展活力充分釋放

真刀真槍、蹄疾步穩(wěn)，全面深化改革讓黑河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿突盍Φ玫匠浞轴尫?。兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到2214個(gè)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地680萬(wàn)畝；北安市石泉鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)和嫩江縣科洛鎮(zhèn)省級(jí)土地確權(quán)試點(diǎn)完成確權(quán)登記；農(nóng)業(yè)抵質(zhì)押范圍和授信方式不斷創(chuàng)新，孫吳農(nóng)聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。深入推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，全面放開(kāi)農(nóng)村人口落戶(hù)城鎮(zhèn)準(zhǔn)入條件。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，清理行政審批項(xiàng)目350項(xiàng)，“兩集中、兩到位”行政審批職能歸并改革加快推進(jìn)。工商登記前置審批向后置審批轉(zhuǎn)變，企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照工作全面停止。市直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)改革全面推開(kāi)。深化部門(mén)預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)及國(guó)有資產(chǎn)管理等各項(xiàng)改革，推進(jìn)政府公共財(cái)政預(yù)算決算、部門(mén)預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，構(gòu)建“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的非稅收入收繳管理模式。啟動(dòng)實(shí)施第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，縣市覆蓋率達(dá)到100%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)銜接。愛(ài)輝區(qū)啟動(dòng)學(xué)區(qū)制改革試點(diǎn)。設(shè)立黑河碳匯專(zhuān)項(xiàng)基金，完成碳匯造林2500畝。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)而上步伐鏗鏘

抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。黑河市積極參與并成功舉辦了龍港活動(dòng)周、央企合作推進(jìn)會(huì)、民企龍江行、大黑河島國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重大活動(dòng)，招商引資到位資金246.3億元，增長(zhǎng)33.1%。77項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資112億元，增長(zhǎng)40%。盛輝林板改擴(kuò)建、五連發(fā)礦泉保健飲品、特色農(nóng)林產(chǎn)品加工等30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，6家大企業(yè)深入黑河開(kāi)展地質(zhì)找礦，庫(kù)南鉛鋅礦建成投產(chǎn)，爭(zhēng)光巖金礦項(xiàng)目一期具備投產(chǎn)條件，翠宏山鐵多金屬礦項(xiàng)目加快推進(jìn)。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)局市合作共建、“三帶百村工程”和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，完成“三代”956萬(wàn)畝次，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)50個(gè)、117.2萬(wàn)畝；完成30個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)；國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)引進(jìn)俄高緯寒地糧食品種39個(gè)。全市糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)七連增，有望達(dá)到95億斤。嫩江縣再次獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”和“全省產(chǎn)糧大縣”榮譽(yù)。成功舉辦中國(guó)黑河高緯寒地水稻發(fā)展論壇，黑河成為引領(lǐng)全省水稻北擴(kuò)典型。宏維農(nóng)業(yè)、恒大糧油、科迪食品等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目成功落戶(hù)黑河，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到70家。畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，中興牧業(yè)嫩江霍龍門(mén)牧場(chǎng)建成，建成牧場(chǎng)達(dá)到4個(gè)，存欄奶牛1.5萬(wàn)頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展到50萬(wàn)畝。黑河(孫吳、北安)健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐加快，推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，北京、上海、無(wú)錫等地建立了黑河綠色食品旗艦店。大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。五大連池風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資16.2億元，占總投資額96.9%，中醫(yī)礦泉健康城項(xiàng)目列入國(guó)家旅游局和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行全國(guó)100個(gè)優(yōu)秀旅游項(xiàng)目。五大連池山口湖風(fēng)景區(qū)晉升國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，黑河、哈爾濱、伊春和俄阿州旅游部門(mén)成立了“3+1”跨境區(qū)域旅游聯(lián)合體。全市接待旅游者556萬(wàn)人，旅游總收入45.7億元，分別增長(zhǎng)12.7%和12%。嫩江弘昊物流、象嶼物流、中俄黃金子糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流、西崗子糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，黑河國(guó)際養(yǎng)生城項(xiàng)目納入國(guó)家100個(gè)養(yǎng)老平臺(tái)試點(diǎn)。

對(duì)俄交流轉(zhuǎn)型升級(jí)層次提升

黑河市抓住黑龍江和蒙東沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃實(shí)施和東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大機(jī)遇，以“官民并重、配合發(fā)展”的理念拓展對(duì)俄合作，不斷鞏固提升對(duì)外開(kāi)放水平和層次。黑龍江公路大橋和黑龍江跨江空中索道項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，初步議定今年開(kāi)工。浮箱固冰通道連接線(xiàn)道路工程全面啟動(dòng)。境內(nèi)年產(chǎn)5000輛出口掛車(chē)項(xiàng)目土建主體完工；境外年產(chǎn)60萬(wàn)噸水泥廠(chǎng)項(xiàng)目完成主體工程，云津基金、首鋼集團(tuán)對(duì)俄鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段，黑河豐泰公司境外汽車(chē)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目加快推進(jìn)。油品儲(chǔ)運(yùn)與煉化綜合體項(xiàng)目，完成中俄兩國(guó)核準(zhǔn)手續(xù)，俄境內(nèi)輔助工程已開(kāi)工。中俄東線(xiàn)天然氣合作項(xiàng)目將于今年開(kāi)工。對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)展到14家，開(kāi)發(fā)境外土地105萬(wàn)畝。中俄農(nóng)業(yè)合作園區(qū)和物流建材加工產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。

生態(tài)建設(shè)步伐加快成果豐碩

黑河市堅(jiān)持保護(hù)大森林、養(yǎng)育大森林、開(kāi)發(fā)大森林，天然林保護(hù)政策爭(zhēng)取工作取得積極進(jìn)展。完成造林綠化任務(wù)37.3萬(wàn)畝、森林撫育任務(wù)43.7萬(wàn)畝，實(shí)施“一退三還”10萬(wàn)畝。孫吳縣獲得2014年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核第一名，國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加到6個(gè)。黑河被列為全國(guó)“以水滅火水源地”試點(diǎn)市，連續(xù)17個(gè)防期未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。全面啟動(dòng)生產(chǎn)礦山、關(guān)閉礦山和歷史遺留礦山環(huán)境治理試點(diǎn)工作。新增以藍(lán)莓和忍冬為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)畝、北藥15.3萬(wàn)畝，以黑木耳為主的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展到3100萬(wàn)袋，林業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。加快建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為穩(wěn)定增長(zhǎng)和改善民生提供支持。9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資4.5億元，建成面積達(dá)到5.7平方公里。水利建設(shè)成為歷史上工程量最大、投資額最多、涉及面最廣的一年，黑河水利防護(hù)工程開(kāi)工建設(shè)，黑嫩干流應(yīng)急度汛工程完成主體工程80%，新增農(nóng)田有效灌溉面積11萬(wàn)畝；總投資30.9億元的黑、嫩干流堤防工程納入省“三江”治理。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程73處，解決了4.69萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。沾五公路完成大修，五大連池機(jī)場(chǎng)前期取得積極進(jìn)展。市區(qū)全面啟動(dòng)污泥處理廠(chǎng)和污水處理廠(chǎng)二期、老城區(qū)內(nèi)澇治理等項(xiàng)目，完成四中北側(cè)道路東段建設(shè)。7個(gè)省級(jí)百鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)完成投資4.6億元。全市承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

改善民生造就百姓幸福生活

保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的和歸宿。一筆筆“真金白銀”的投入，彰顯了市委、市政府以人為本、執(zhí)政為民的理念。2014年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人。深入實(shí)施促進(jìn)30周歲以下高校畢業(yè)生就業(yè)工程，累計(jì)安置高校畢業(yè)生942人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.72%。市直調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼待遇，月人均增資300元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院醫(yī)療費(fèi)最高支付限額由8萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元，大病醫(yī)療補(bǔ)助由10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元；大額醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例由75%提高到80%。全市22種重大疾病補(bǔ)償比例提高至90%?？h(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院最高報(bào)銷(xiāo)比例，分別提高到75%和90%以上。市直異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算試點(diǎn)在全省率先啟動(dòng)。黑河市第一人民醫(yī)院改擴(kuò)建和市中醫(yī)醫(yī)院附屬樓開(kāi)工建設(shè)。全市新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園9所，創(chuàng)建省級(jí)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校8所、先進(jìn)校3所。市區(qū)全民健身中心體育場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。全市改造住宅小區(qū)103個(gè)，維修老舊住宅樓409棟；新增綠地18.8公頃。市區(qū)順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城檢查驗(yàn)收，城市品位、管理秩序、環(huán)境衛(wèi)生、風(fēng)貌形象得到改觀。開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程住房7585套，改造農(nóng)村泥草房7034戶(hù)、棚戶(hù)區(qū)5935戶(hù)，完成178戶(hù)災(zāi)后重建和425戶(hù)嚴(yán)重受損房屋維修。

改革，潮涌黑龍江；發(fā)展，長(zhǎng)風(fēng)幾萬(wàn)里?；厥走^(guò)去的一年，黑河175萬(wàn)人民300多個(gè)日夜的卓絕努力，為科學(xué)發(fā)展積蓄了正能量。展望2015，全市人民必將以更加飽滿(mǎn)的熱情、堅(jiān)定的決心、必勝的信念不懈前行，在美麗黑河、幸福城市建設(shè)征程中，飛得更高更遠(yuǎn)！