【背景】2012年，市政府正式出臺《哈爾濱行政問責規(guī)定》，對行政人員加強管理與監(jiān)督，促進行政人員依法行政。

【關(guān)鍵詞】綠色食品

打造“人無我有、人有我強”品牌

【問：徐鳳玲委員】哈市綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景如何，市政府對于綠色食品產(chǎn)業(yè)有什么樣的規(guī)劃？如何維護綠色食品品牌？

【答：市委常委、副市長劉奇】綠色食品產(chǎn)業(yè)是哈市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，哈市將提高綠色食品市場占有率，逐步完善外部市場的營銷體系；建立綠色食品展銷平臺；開放網(wǎng)絡(luò)營銷平臺。為更好地打造哈市綠色食品品牌，下一步哈市將把好綠色食品種植關(guān)，打通營銷渠道，發(fā)揮會展經(jīng)濟作用，打造人無我有、人有我大、人大我精、人精我強的綠色食品品牌。

【背景】近年來，為促進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，哈市積極搭建營銷平臺，利用各種展會、博覽會進行綠色食品推銷，成功舉辦了4屆世界農(nóng)業(yè)博覽會。

【關(guān)鍵詞】城市管理

鞏固創(chuàng)城成果重在精細化

【問：宋國利委員】哈市在鞏固創(chuàng)城成果、凝練創(chuàng)城經(jīng)驗、創(chuàng)新城市治理方式、建立長效機制等方面，有哪些舉措？

【答：市委常委、副市長叢科明】今后，哈市將進一步構(gòu)筑大城管格局，協(xié)調(diào)城管、執(zhí)法、交管等部門綜合統(tǒng)籌全市城市管理工作，形成橫向全覆蓋，縱向抓到底的管理面和管理深度。對常態(tài)化、精細化城市管理提供系統(tǒng)高效的體制機制保障；夯實硬件基礎(chǔ)，著力破解城市快速發(fā)展及源頭性配套設(shè)施落后的矛盾，加強源頭性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好水、電、氣、熱以及污水處理和垃圾處理等問題。

大力實施供熱管網(wǎng)改造、市政排水改造等項目，從根本上和源頭上解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題。同時，加大文化體育科普設(shè)施、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全保障設(shè)施、環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施、市容日常維護設(shè)備等建設(shè)力度，重點推進文化娛樂場館無障礙設(shè)施等硬件設(shè)施建設(shè)。大力實施創(chuàng)建惠民工程，提高人民群眾幸福生活指數(shù)，扎實做好保障和改善民生等各項工作，著力解決好收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、出行、環(huán)境等方面的民生問題，使人民群眾進一步感受到創(chuàng)城工作帶來的新變化、新氣象和新成效，切實提高人民群眾對創(chuàng)城工作的認同感、參與度和滿意度。

【背景】從2012年至2014年，哈市按照“凈化、綠化、亮化、美化”城市環(huán)境的要求，逐步建立并完善城市管理長效機制，公共環(huán)境顯著改善，城市形象和文明程度大幅提升，市民對政府的滿意度越來越高。

【關(guān)鍵詞】民企融資

為資金供需雙方牽線搭橋

【問：欒健委員】哈市一些融資平臺融資不規(guī)范、成本較高，中小企業(yè)融資艱難。請問市政府將采取哪些舉措解決民營企業(yè)融資難的問題？

【答：市委常委、常務(wù)副市長聶云凌】2014年，市財政用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金達24.4億元，發(fā)行企業(yè)債券18億元，企業(yè)信用融資擔保服務(wù)中心擔保額超過130億元。今年，哈市將繼續(xù)推動投融資結(jié)合，發(fā)揮財政資金放大和撬動作用，探索政府與社會資本合作新途徑。哈市將大力發(fā)展為中小企業(yè)提供融資的市場主體，通過股權(quán)融資、債權(quán)融資的方式幫助企業(yè)解決資金需求問題。研究、出臺、制定一些能夠鼓勵或者引導(dǎo)各類市場主體為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的政策，保證國家政策落實不打折扣，鼓勵本地金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。充分發(fā)揮市屬國有金融機構(gòu)以及各個政府部門在為中小企業(yè)融資工作中的作用，進一步擴大擔保范圍，提升民營擔保機構(gòu)的擔保能力和擔保信譽，發(fā)揮由政府控股的證券公司的作用。積極搭建金融中介機構(gòu)與企業(yè)間信息共享的交流平臺，為供需雙方牽線搭橋。

【背景】去年以來，我省經(jīng)濟下行壓力不斷加大，哈市非公經(jīng)濟效益下滑，資金鏈趨緊，造成實體經(jīng)濟尤其是中小企業(yè)生存艱難。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)業(yè)就業(yè)

為青年創(chuàng)業(yè)者“開竅”“指道”

【問：王繼偉委員】目前，哈市青年人缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和資金，很多創(chuàng)業(yè)項目很快夭折，導(dǎo)致許多年輕人空有創(chuàng)業(yè)理想而不能實現(xiàn)。請問哈市對扶持青年人創(chuàng)業(yè)有什么優(yōu)惠政策？

【答：市委常委、常務(wù)副市長聶云凌】市委、市政府為創(chuàng)業(yè)者搭建了一個綜合服務(wù)平臺。其中信息平臺可為創(chuàng)業(yè)者提供資金、項目等供求信息；技能培訓(xùn)平臺可提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)；資金信息平臺讓創(chuàng)業(yè)者了解資本市場，讓創(chuàng)業(yè)者“開竅”。通過“指道”幫助創(chuàng)業(yè)者選擇適合自身創(chuàng)業(yè)的融資渠道。同時，政府部門為有資金需求的人和有意向提供資金的企業(yè)提供對接服務(wù)，搭建溝通平臺，幫助他們牽線搭橋。政府部門還加大自身投入來促進青年人創(chuàng)業(yè)，如提供企業(yè)孵化器，為創(chuàng)業(yè)者提供初期創(chuàng)業(yè)場所；提供小額貸款擔保，解決創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)初期存在的資金缺口。

【背景】據(jù)人社部門統(tǒng)計，近3年，哈市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例未超過1%，1000名大學(xué)生中僅有8人選擇創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的活力、源泉，發(fā)揮青年人創(chuàng)業(yè)熱情，需要政府、社會營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。

【關(guān)鍵詞】食品安全

全程監(jiān)管確保“舌尖上的安全”

【問：侯坤委員】哈市食品生產(chǎn)領(lǐng)域小企業(yè)多、小作坊多、無證無照“黑”加工點多。請問市政府如何保證市民吃到安全、放心的食品？

【答：副市長張顯友】2014年，哈市對食品藥品監(jiān)督管理局進行重新組建，整合原市政府食安辦、原市食品藥品監(jiān)督管理局、原市質(zhì)監(jiān)局、原市工商局、市農(nóng)委、市商務(wù)局相關(guān)職責，成立了新的市食品藥品監(jiān)督管理局。今年，哈市將建立、完善從生產(chǎn)加工到流通消費全程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系，確保百姓“舌尖上的安全”。健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善食品安全防范、救援和處置機制，暢通食品舉報投訴渠道。開展源頭治理、專項整治和隱患排查。對消費量大、隱患多的重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點區(qū)域開展系列集中整治，清理整頓一批不符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，搗毀一批“黑作坊”、“黑窩點”，嚴懲一批違法犯罪份子。寓監(jiān)管于發(fā)展、服務(wù)之中，推動我市食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不僅讓哈爾濱市民吃上放心食品，也讓全國人民都吃上哈爾濱生產(chǎn)的放心食品。

【背景】民以食為天，食品安全始終是百姓關(guān)心的熱點問題。據(jù)悉，哈市食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億，但食品企業(yè)大多是微小企業(yè)，監(jiān)管起來有難度。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院

今年在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院試行醫(yī)療費100%報銷

【問：白云委員】哈市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)模小、醫(yī)療水平低、醫(yī)生隊伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)患者無奈流向城市大醫(yī)院。我市將采取哪些措施促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康發(fā)展，解決百姓就醫(yī)難和就醫(yī)貴問題？

【答：副市長張顯友】從去年開始，哈市共招收245名醫(yī)學(xué)院大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作，解決醫(yī)生短缺問題。今年，哈市至少還要為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院招收一名醫(yī)學(xué)院大學(xué)生。從前年開始，哈市實施“院縣共建”計劃，城市大醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院結(jié)成幫扶對子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)生每年到哈爾濱醫(yī)科大學(xué)等大醫(yī)院進行培訓(xùn)，大醫(yī)院醫(yī)生每年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院“手把手”教授醫(yī)技。政府還將通過調(diào)整新農(nóng)合政策，將患者留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院。目前，新農(nóng)合患者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院就醫(yī)，報銷比例為醫(yī)藥費的90%。今年，我市計劃在每個縣(區(qū))拿出一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院提高新農(nóng)合報銷比例，實行醫(yī)藥費用100%報銷。試點成功后，這一報銷政策有望明年在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院推開。

【背景】哈市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院185所，由于多年財政投入不足，人員少、設(shè)備差、房屋簡陋。新一輪醫(yī)改后，國家及省、市非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)，已為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院改善軟硬環(huán)境投入大量資金。