東北網1月23日訊(記者鄧博文)為切實保護投資者合法權益，維護公平誠信，高效有序的市場秩序，省委十一屆四次全會提出進一步優(yōu)化我省經濟發(fā)展環(huán)境，積極主動為各類經濟主體服務，在全社會形成尊重企業(yè)家、關心企業(yè)家、包容企業(yè)家的濃厚氛圍。2014年1月19日省長陸昊在《政府工作報告》中明確提出“省政府成立企業(yè)投訴中心，受理各類市場主體投訴，對影響企業(yè)發(fā)展的各類違規(guī)違紀行為，嚴肅查處，公開曝光?！?月23日，省政府即召開第二十次常務會議,討論通過中心《組建方案》；1月28日，黑龍江省企業(yè)投訴中心正式掛牌成立，標志著我省在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、深化行政審批制度改革方面又邁出堅實的一步。

經過近一年的緊張運行，各項工作已步入規(guī)范化軌道，中心以規(guī)范行政行為，糾正不當干預，維護企業(yè)權益為職能定位，通過搭建受訴平臺、完善查辦機制、開展走訪座談、媒體公開通報等方式，形成了受理—調查—處理的工作路徑，在解決企業(yè)問題的同時，打破了一些地方的“透明門、旋轉門”政策壁壘，力求助企發(fā)展無盲區(qū)。截至目前，共計接聽各類咨詢建議5585件，面談走訪對接企業(yè)及商會536批次，召開企業(yè)座談會56次，受理企業(yè)投訴和意見建議511件，辦結率95%，共計解決30余個行業(yè)、3萬余戶企業(yè)各項問題，通過開展涉企收費調研，促進政策出臺，減輕全省企業(yè)負擔15.4億元。省領導在中心報送的調研報告等載體上共計批示近30次。按照省政府主要領導指示要求，企業(yè)投訴中心分八批對76件典型投訴問題進行了公開通報曝光，處理相關責任人員20人，56個單位進行了工作整改，得到各界企業(yè)家和投資者的認可。

強化機制建設，建立完善了受訴辦理體系。從投訴事項辦理邏輯出發(fā)，通過建立受訴平臺、完善查辦機制、暢通政企渠道等方式，迅速形成受理—調查—處理的工作路徑。一是建立部門協作機制。建立省政府企業(yè)投訴辦理工作聯席會議制度，由常務副省長、省政府秘書長擔任召集人，辦公廳正、副兩位主任兼任投訴中心正、副主任，對接41個中省直部門和13個地市及省直管縣(市)，實現互聯互通。二是建立分類辦理機制。根據情節(jié)不同劃分為一般、重要和重大事項三個層級，分別按中心轉辦、中心組織聯合調查、聯席會議協調等不同路徑處理。對查實的一般問題進行通報；對嚴重違紀人員按程序移交紀檢監(jiān)察部門給予紀律處分；對涉嫌違法人員移交有關部門依法立案處理。三是建立涉法事項協作機制。利用省法制辦、司法廳、監(jiān)察廳的法律資源和專業(yè)優(yōu)勢，對疑難事項提供法律界定或處理意見。四是建立整體聯動機制。指導協調哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等11個市(地)和綏芬河市建立企業(yè)投訴中心，基本形成了省市聯動的企業(yè)投訴服務網絡。五是建立政企聯系機制。開通微信公眾賬號，提供微信受訴、政策解讀等多維度工作路徑，形成網絡、電話、微信、信函、傳真五位一體受訴平臺；聯系商會、協會，搭建省重點項目信息數據庫，聘請企業(yè)投訴義務監(jiān)督員，形成了便捷順暢的意見征集反饋渠道。

突出典型通報，初步形成了震懾警醒效應。針對企業(yè)投訴和座談走訪中發(fā)現的問題線索，采取明察暗訪的方式進行調查核實，并力求從一個問題線索中發(fā)現普遍問題。在省內主流媒體公開通報典型投訴問題，目前已通報八批76件典型投訴問題，20名責任人員分別受到記過、警告等不同程度處分，56個單位進行了工作整改。從企業(yè)反饋看，通報起到了震懾效應，如一些省重點項目負責人和外來投資者反映，個別政府部門對企業(yè)合理訴求長期拖著不辦或以各種理由推諉，在看到通報后舉一反三，主動照鏡子查擺工作中的問題并給予積極辦理。

秉承問題思維，有力保障了審批制度改革。近一年來，我省強力推進行政審批制度改革，簡政放權力度空前。在改革過程中，橫向改革不同步、縱向承接不到位等階段性問題也有所發(fā)生。中心與省編辦、法制辦密切配合，及時梳理反饋企業(yè)反映的相關問題，幫助有關部門查缺補漏，有效縮短了行政審批制度改革的“磨合期”和“空檔期”。努力發(fā)揮“監(jiān)督員”作用。按照省政府主要領導批示要求，配合省監(jiān)察廳對相關部門待審批事項中存在的問題進行綜合梳理，有效推進了行政審批權力的下放。努力發(fā)揮“預警員”作用。結合企業(yè)投訴問題，對《黑龍江省規(guī)范行政許可條例》提出規(guī)范中介收費價格、時限等建議，受到省法制辦采納。努力發(fā)揮“協調員”作用。充分發(fā)揮直面企業(yè)的特殊優(yōu)勢，在我省“先照后證”目錄公開發(fā)布后，中心多次反饋企業(yè)意見建議，促進了我省工商登記制度改革有關政策的出臺。

勇于創(chuàng)新模式，有效破解了4G建設難題。2014年是我省4G通信網絡基站建設數量多、投資大、任務重。針對三大運營商反映的4G基站環(huán)評周期長、基站選址難等問題，中心牽頭省通信管理局、環(huán)保廳推動全省4G通信網絡建設改革，并赴上海實地調研并起草調研報告，受到省政府主要領導的批示和肯定。推動出臺《關于推進我省4G移動通信建設的實施意見》，優(yōu)化重建了審批模式。

堅持以點帶面，強力消除了部分政策壁壘。在受理企業(yè)投訴中，力求將企業(yè)孤立問題的解決延伸到整個行業(yè)問題的突破。采取解剖麻雀的方式，深入分析企業(yè)投訴個案背后的政策制定、制度安排、流程設計等深層次原因，打破“透明門、旋轉門”限制。督促部分市地開放房產抵押擔保市場、取消零擔物流市場限制、對俄果蔬出口種類限制、取消房產評估指定中介等，一定程度上激發(fā)了相關區(qū)域市場活力。

注重調研分析，較好發(fā)揮了參謀助手作用。在調查處理企業(yè)投訴的同時，注重換位思考，有針對性的提出工作優(yōu)化建議，一定程度上推動了宏觀政策制定和省直部門職能轉變。一是開展經濟發(fā)展環(huán)境調研。就企業(yè)對我省政策、審批、配套要素等方面的意見，對300家企業(yè)開展了專題調研，省政府主要領導對報告中的所提建議給予肯定，目前基礎設施建設探索利用BOT、BT特許經營、給予小微企業(yè)資金扶持、促進資源向開發(fā)區(qū)集中等建議得到相關部門采納，并取得進展。二是開展涉企收費調研。針對涉企收費多、企業(yè)負擔重的問題，按照省政府主要領導批示精神，對全省13個地(市)625家企業(yè)涉企收費情況進行調查，形成情況報告，推動了相關政策的出臺，減輕企業(yè)負擔15.4億元。三是開展創(chuàng)新型企業(yè)調研。通過對科技企業(yè)的調研，提出科研實驗技術平臺有償共享、建立高新技術企業(yè)產品信息數據庫、立足資本市場推進科技金融對接等建議，得到科技廳、財政廳、金融辦等部門采納，并轉化成實際政策。四是開展“三位一體”投訴平臺調研。按照國發(fā)[2014]20號文件要求，會同各地市承擔牽頭建設“整合優(yōu)化各職能部門的投訴舉報平臺功能，逐步建立統(tǒng)一便民高效的消費投訴、經濟違法行為舉報和行政效能投訴平臺”任務。中心對遼寧、山東、廣州等3省市和省內13個地市、64個縣開展大范圍調研和溝通了解，按照方案要求確定以哈爾濱、齊齊哈爾、七臺河等3市為試點城市，以點帶面，逐步全面推廣。

全力服務企業(yè)，協調解決了企業(yè)發(fā)展疑難問題。幫助中國電力建設集團、中國石化集團等世界500強企業(yè)，哈爾濱均信擔保公司等上市企業(yè)，江蘇商會、福建商會等地區(qū)商會解決疑難問題。通過投資環(huán)境的改善，吸引企業(yè)到龍江投資興業(yè)。

面對經濟發(fā)展新常態(tài)，省企業(yè)投訴中心將繼續(xù)以優(yōu)化龍江發(fā)展環(huán)境，維護企業(yè)合法權益為目標，嚴肅查處、公開曝光影響企業(yè)發(fā)展的各類違規(guī)違紀行為，為龍江經濟更好更快發(fā)展發(fā)揮應有的作用。

黑龍江省企業(yè)投訴中心聯系方式

企業(yè)主體可通過電話、傳真、電郵、微信、信函方式進行投訴。投訴熱線：12346，傳真：0451—51783900；郵箱hljqyts@sina.com；郵寄地址：哈爾濱市中山路202號，黑龍江省企業(yè)投訴中心，郵編：150001。微信公眾賬號：黑龍江省企業(yè)投訴中心。