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全國(guó)人大代表韓立華。東北網(wǎng)記者 印蕾 攝
東北網(wǎng)北京3月9日訊 (記者印蕾)2012年下半年以來,煤炭資源型城市普遍進(jìn)入發(fā)展困難時(shí)期。經(jīng)濟(jì)下行,財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)艱難,民生壓力大,結(jié)構(gòu)單一,后勁不足。出席十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的全國(guó)人大代表、七臺(tái)河市市長(zhǎng)韓立華表示,面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),要按照“依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的發(fā)展思路,堅(jiān)持“遠(yuǎn)近結(jié)合,標(biāo)本兼治”方針,全力推進(jìn)煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。
韓立華表示,在治標(biāo)上,要立足當(dāng)前,全力保運(yùn)行、保民生、保穩(wěn)定。積極幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)化解難題,努力盤活存量。扎實(shí)做好民生基礎(chǔ)性工作,特別是加強(qiáng)低保和困難群體救助工作,同時(shí)積極建設(shè)好城市供水等一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生和基礎(chǔ)設(shè)施工程。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)保運(yùn)行,確保財(cái)政資金花在刀刃上。強(qiáng)化紅線意識(shí),牢牢抓好安全生產(chǎn)。在治本上,要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),充分釋放潛力,努力加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,充分激活三次產(chǎn)業(yè)潛力,構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)方面,要通過種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力發(fā)展食品加工、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。工業(yè)方面要依托煤化工產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)有30萬噸穩(wěn)定輕烴等大項(xiàng)目,加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。同時(shí),在非煤替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,依托現(xiàn)有專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)條件,大力發(fā)展再生資源、新材料、木制品業(yè)。服務(wù)業(yè)方面,要加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)載體建設(shè),大力發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游、休閑養(yǎng)老等股務(wù)業(yè)。
韓立華表示,在創(chuàng)新管理上,要通過改革釋放發(fā)展活力。落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù),重點(diǎn)要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),加快行政審批制度改革,制定落實(shí)好政府責(zé)任清單、權(quán)力清單,厘清政府和市場(chǎng)、政府和企業(yè)、政府和社會(huì)的責(zé)任邊界。特別要賦予區(qū)縣更大的管理權(quán)限,努力實(shí)現(xiàn)事權(quán)財(cái)權(quán)相匹配的管理機(jī)制。在民生改善上,堅(jiān)持多元路徑發(fā)展民生事業(yè)。除一些公益事業(yè)、社會(huì)保障、困難群體救助等方面,政府做好保基本和“兜底”工作外,要探索實(shí)施政府與民間資本合作,利用PPP等模式來推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)。
韓立華建議,資源型城市轉(zhuǎn)型要經(jīng)歷漫長(zhǎng)而艱辛的歷程,即使是轉(zhuǎn)型成功的德國(guó)魯爾區(qū),從1966年啟動(dòng)至今歷經(jīng)四個(gè)階段長(zhǎng)達(dá)50年之久,不但需要挖掘自身發(fā)展動(dòng)力,更需要國(guó)家和省大力支持。建議國(guó)家同意我省煤炭資源枯竭城市享受西部大開發(fā)政策,對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型實(shí)行差異化稅收政策,加大采煤沉陷棚戶區(qū)改造力度。