審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告《立法法》修正案草案

王憲魁吉炳軒張寶文參加審議陸昊主持

東北網(wǎng)北京3月10日訊(黑龍江日?qǐng)?bào)記者 孫佳薇 東北網(wǎng)記者印蕾)10日上午，出席十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的黑龍江省代表團(tuán)舉行第四次全體會(huì)議，圍繞審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告和《立法法》修正案草案進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。

黑龍江省代表團(tuán)舉行第四次全體會(huì)議。東北網(wǎng)記者 印蕾 攝

省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任、代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)王憲魁，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)吉炳軒、張寶文參加審議。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)、代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)陸昊主持會(huì)議。代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)李海濤、蓋如垠、陳述濤、符鳳春參加審議。

吉炳軒在審議時(shí)說(shuō)，全國(guó)人大常委會(huì)這一年的工作大體在五個(gè)方面有了較為明顯的變化：一是發(fā)揮職能責(zé)任，推進(jìn)依法治國(guó)有力度。二是加快立法進(jìn)度，提高立法質(zhì)量有成效。三是加大監(jiān)督力度，依法監(jiān)督水平有進(jìn)步。四是尊重代表權(quán)力，發(fā)揮代表作用有創(chuàng)新。五是加強(qiáng)自身建設(shè)，樹(shù)立清風(fēng)正氣有規(guī)矩。就《立法法》的修訂，他指出，隨著人民群眾對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的新期盼和新要求，立法工作也面臨新情況和新問(wèn)題，適時(shí)修改顯得十分迫切和必要?！读⒎ǚā返男薷囊饬x重大，對(duì)完善立法體制，提高立法質(zhì)量，維護(hù)法制統(tǒng)一，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。在修改時(shí)應(yīng)堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，注重發(fā)揮各級(jí)人大和代表的作用，同時(shí)要做到立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，使重大改革于法有據(jù)。

張寶文在審議時(shí)說(shuō)，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告從7個(gè)方面總結(jié)了過(guò)去一年的工作，主題鮮明，內(nèi)涵豐富，實(shí)事求是，全面反映了過(guò)去一年中全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信，努力提高立法質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，充分反映了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一?！读⒎ǚā肥顷P(guān)于國(guó)家立法制度的一部重要法律，有必要在深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《立法法》進(jìn)行修改完善。就《立法法》的修訂，他建議，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持立、改、廢、釋并舉；要把立法決策和改革決策更好結(jié)合起來(lái)，確保重大改革于法有據(jù)，有序進(jìn)行；要充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用；要把提高立法質(zhì)量作為關(guān)鍵，把深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法作為提高立法質(zhì)量的根本途徑。

會(huì)上，代表們紛紛談感受、說(shuō)體會(huì)、提建議。王穎、鄭功成、李亞蘭、王殿貴、高廣生、李澤林、楊震等代表先后發(fā)言。代表們認(rèn)為，過(guò)去一年，全國(guó)人大常委會(huì)作了大量富有成效的工作，對(duì)保證中央重大決策部署的貫徹落實(shí)發(fā)揮了重要作用。建議盡快建立健全憲法監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)基層人大工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)。針對(duì)《立法法》的修訂，有代表認(rèn)為這是關(guān)于國(guó)家立法制度和規(guī)范立法活動(dòng)的一部重要法律，是“管法的法”。建議應(yīng)該更加細(xì)化立法與改革的關(guān)系；處理好法律同法規(guī)、規(guī)章制度執(zhí)行的關(guān)系；在條款中明確立法的適用性、將行政收費(fèi)納入法定范疇等。