黑龍江日報5月24日訊記者從23日在哈爾濱召開的全省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)大會上獲悉，為進(jìn)一步加大對大學(xué)生(含各類高校在校生、畢業(yè)五年內(nèi)的各類高校畢業(yè)生、出國(境)留學(xué)回國人員)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，激發(fā)全省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，我省出臺《關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干意見》，從降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻、完善融資擔(dān)保體系、實(shí)施稅費(fèi)減免等八個方面提出30條具體措施，其中特別提出，省級財政將投入2億元新成立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保公司、每年安排1億元大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“種子資金”、每年安排3000萬元為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辟建孵化基地。

為啟發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿，《意見》提出，要完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，配齊配強(qiáng)專兼職教師隊伍，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，經(jīng)高校評估休學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)籍可保留八年(研究生除外)；優(yōu)先支持參與創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系，鼓勵教師帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的大學(xué)生免費(fèi)提供專業(yè)培訓(xùn)。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、校外實(shí)踐教育基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地和職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地，三年內(nèi)建設(shè)省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地1000個。

《意見》提出，要降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻。取消戶籍證明和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的前置性條件；取消《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》作為辦理稅收減免手續(xù)的條件；除法律、法規(guī)規(guī)定注冊資本實(shí)行實(shí)繳的行業(yè)外，取消提交和審查驗資報告作為辦理公司注冊登記的條件。放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件，允許“一照多址”、“一址多照”和“住改商”。從今年7月1日起，在全省實(shí)行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證“四證合一”登記制度。

《意見》要求，提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場所。高校要建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園，做合理的空間組織化示范，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供場所和企業(yè)孵化服務(wù)。各級政府清理出來的非辦公類用房優(yōu)先用于科技園、孵化器和政府主導(dǎo)新建的科技園、孵化器。統(tǒng)籌利用大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、城市配套商業(yè)設(shè)施、閑置廠房等現(xiàn)有資源，構(gòu)建―批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。鼓勵社會各類資本投資建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，對孵化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)多、創(chuàng)業(yè)項目科技含量高、孵化成功率高的，根據(jù)人數(shù)、面積、服務(wù)成本等給予補(bǔ)貼或獎勵。

《意見》指出，要加大資金扶持力度。省級財政投入2億元新成立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保公司，專門為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保；每年安排1億元大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“種子資金”，支持在校和畢業(yè)五年以內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動；每年安排3000萬元用于支持全省科技企業(yè)孵化器為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辟建孵化基地。高校每年從教學(xué)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的資金，作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項，全省每年安排資金總額不低于2億元。鼓勵引導(dǎo)科力天使股權(quán)投資基金、東方匯富創(chuàng)業(yè)投資基金等10支創(chuàng)業(yè)投資基金拿出合理比例，對種子期、初創(chuàng)期的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予重點(diǎn)投資傾斜。

《意見》要求，完善融資擔(dān)保體系。各級政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要取消反擔(dān)保條件，允許符合條件的自然人作為大學(xué)生小額擔(dān)保貸款的保證人，一年期擔(dān)保費(fèi)率不得超過1.5%。民營融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供的小額貸款擔(dān)保責(zé)任余額，不受整體擔(dān)保放大倍數(shù)限制。對符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供2年期一般額度為10萬元的財政貼息貸款；對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，按人均10萬元、實(shí)際貸款人數(shù)和額度分別給予為期2年的小額擔(dān)保貸款，財政部門按規(guī)定給予全額貸款貼息；對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)，當(dāng)年新招用各類就業(yè)困難人員達(dá)到企業(yè)員工30%(超過100人的達(dá)到15%)以上、并與其簽訂1年以上勞動合同，給予為期2年、最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，財政部門按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。

在實(shí)施稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器，享受第一、二年免費(fèi)，第三年按50%繳費(fèi)的優(yōu)惠扶持政策。大學(xué)生創(chuàng)辦小微企業(yè)直接參與政府采購?fù)稑?biāo)的，在評審時給予價格6%至10%的扣除。各級政府向社會力量購買服務(wù)項目時，同等條件優(yōu)先選擇大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)辦小微企業(yè)月銷售額(或營業(yè)額)不超過3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，免征增值稅和營業(yè)稅。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，按150%所得稅前加計扣除；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的，當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。支持大學(xué)生通過科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生在校期間參與教師科研項目或自己研究取得發(fā)明專利成果，其創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化成功的，可利用省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，按照技術(shù)交易額的10%，給予不超過20萬元的資金獎勵?！兑庖姟分赋?，要為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供公共服務(wù)。建立省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，集中打造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系信息網(wǎng)絡(luò)平臺。各地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心等專業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，將創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的人事代理、檔案保管、職稱評定、社會保險辦理和接續(xù)和法律援助等納入服務(wù)范圍。完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，健全創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的社會保障、救助扶持和心理疏導(dǎo)機(jī)制。省政府成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)全省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。要建立工作督查機(jī)制，定期開展督促檢查。

《意見》最后還附上了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)流程示意圖、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系示意圖，以便青年學(xué)子在創(chuàng)業(yè)認(rèn)知、籌備、公司成立、運(yùn)營這四個階段中清晰所處的位置以及需要求助的政府部門。