新華網(wǎng)黑龍江頻道５月２６日電題：黑龍江省打響采煤沉陷區(qū)治理殲滅戰(zhàn)　１４萬(wàn)戶礦工將實(shí)現(xiàn)新居夢(mèng)

新華社記者李建平、梁冬、強(qiáng)勇

作為我國(guó)東北地區(qū)采煤沉陷災(zāi)害最嚴(yán)重省份，黑龍江省今年打響了采煤沉陷區(qū)治理殲滅戰(zhàn)：決心用３年時(shí)間，籌措２００多億元資金完成四煤城采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造工作。此舉可讓１４萬(wàn)戶礦工家庭實(shí)現(xiàn)新居夢(mèng)。

夏不遮雨　冬不御寒　煤礦職工盼新居

望著遠(yuǎn)處的高樓大廈，黑龍江省雞西市滴道區(qū)居民孫國(guó)強(qiáng)說(shuō)：“市區(qū)蓋了那么多新樓，而我們卻提心吊膽住在不斷下沉、四處開(kāi)裂、地下還有瓦斯的房子里?！?/p>

黑龍江共有雞西、雙鴨山、七臺(tái)河、鶴崗四個(gè)煤炭資源型城市。近年來(lái)，這些地方城市面貌和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得一定成績(jī)，但在高樓林立的繁華都市背后，一群生活在采煤沉陷區(qū)的煤礦工人及后代卻仍遭受著地面塌陷、地下瓦斯爆炸等災(zāi)害的威脅。

這個(gè)開(kāi)采于上世紀(jì)３０年代的老礦區(qū)，地下形成大面積采空區(qū)并積存有瓦斯，去年發(fā)生了２８次地下瓦斯爆炸，地表出現(xiàn)１８處塌陷坑，涉及居民１５００余戶、４０００多人。

作為我國(guó)煤炭主產(chǎn)區(qū)之一，黑龍江省四煤城采煤沉陷區(qū)內(nèi)有約１４萬(wàn)戶居民房屋屬于危房。這些房屋大多建于上世紀(jì)五六十年代，基本沒(méi)有路燈、排污等配套設(shè)施，白天塵土飛揚(yáng)，夜晚一片漆黑。由于房屋年久失修，夏不遮雨，冬不御寒。

記者在雙鴨山市寶山區(qū)一個(gè)采煤沉陷區(qū)看到，這里房屋大多不同程度受損，不少房屋下沉、開(kāi)裂，有些即將倒塌的房屋用木棒支撐著。

由于采煤沉陷區(qū)內(nèi)生活條件差，醫(yī)療、教育、商業(yè)等配套水平低，經(jīng)濟(jì)條件好的居民已經(jīng)搬離，剩下大多是貧困礦工和退休職工。

資金、拆遷問(wèn)題疊加掣肘沉陷區(qū)治理

２００２年以來(lái)，國(guó)家率先對(duì)東北１５個(gè)原國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)進(jìn)行治理，黑龍江省也在治理資金、政策方面向煤城傾斜，目前已改造沉陷區(qū)房屋５．６萬(wàn)戶。但近年一些地方出現(xiàn)了新的沉陷，導(dǎo)致部分維修加固后的房屋又出現(xiàn)下沉、開(kāi)裂等情況。

記者在采煤沉陷區(qū)采訪時(shí)了解到，一邊是群眾渴望改善居住環(huán)境的強(qiáng)烈愿望，一邊是政府財(cái)政收入低難以承受改造資金的沉重負(fù)擔(dān)。

雞西煤礦退休職工李慶民、七臺(tái)河煤礦工人郭全喜等采煤沉陷區(qū)居民說(shuō)，他們做夢(mèng)都想住新房，但家庭收入少，每平方米三四百元的還建費(fèi)也是不小的負(fù)擔(dān)。而住樓后物業(yè)費(fèi)、水電氣等生活成本增加，會(huì)讓拮據(jù)的生活雪上加霜。

雞西市發(fā)改委振興辦主任王軼說(shuō)，這些年隨著沉陷區(qū)房屋老化、破損加劇，居民要求搬遷呼聲越來(lái)越高，但近年煤城財(cái)政收入下滑嚴(yán)重，地方政府很難負(fù)擔(dān)如此繁重改造任務(wù)。

七臺(tái)河市政府負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家２００８年啟動(dòng)的那一輪煤礦棚戶區(qū)改造，其中超過(guò)７０％資金由地方支付，現(xiàn)在當(dāng)?shù)孛磕赀€貸本息就超過(guò)１０億元，繼續(xù)大規(guī)模改造壓力太大。

此外，不少煤城干部反映，目前拆遷成本高、司法強(qiáng)遷啟動(dòng)難也使沉陷區(qū)居民搬遷難度加大。

創(chuàng)新舉措助礦工家庭早圓“新居夢(mèng)”

為圓百姓新居夢(mèng)，黑龍江今年編制了“采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)治理方案”，將通過(guò)中央和省兩級(jí)財(cái)政支持、居民少量出資和市場(chǎng)化運(yùn)作等方式籌措資金２００余億元，３年內(nèi)全部完成采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造。

向市場(chǎng)購(gòu)買存量商品房和貨幣化補(bǔ)償是本輪黑龍江沉陷區(qū)治理的亮點(diǎn)。此舉既可消化市場(chǎng)過(guò)剩房產(chǎn)，又可提高建設(shè)速度和縮短完成時(shí)間，保證沉陷區(qū)居民按時(shí)回遷，減少居民動(dòng)遷政府承擔(dān)的安置成本。

鶴崗市棚改辦主任吳沈義告訴記者，鶴崗計(jì)劃兩年向市場(chǎng)購(gòu)買閑置商品房８０００套，并根據(jù)居民意愿計(jì)劃實(shí)行貨幣化補(bǔ)償安置４０００套，兩項(xiàng)合計(jì)達(dá)１．２萬(wàn)套，超過(guò)政府自建新房數(shù)量，為按時(shí)完成建設(shè)、搬遷任務(wù)提供保障。

“這輪治理工作七臺(tái)河共涉及沉陷區(qū)居民２萬(wàn)多戶。今年計(jì)劃向市場(chǎng)回購(gòu)商品房１萬(wàn)套，自建４４２１套，剩余明年完成?！逼吲_(tái)河棚改辦主任高翔說(shuō)。

作為四煤城中采煤沉陷區(qū)治理任務(wù)最重的城市，雞西市有６．７萬(wàn)戶房屋需要治理。當(dāng)?shù)鼐幹瞥鼍C合治理方案及投資計(jì)劃，各區(qū)已開(kāi)始對(duì)采煤沉陷區(qū)居民房屋狀況進(jìn)行排查，并將危房戶優(yōu)先組織疏散、安置。

黑龍江省委、省政府負(fù)責(zé)人表示，目前黑龍江采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造資金籌措工作取得重要進(jìn)展。各地要在治理工作各環(huán)節(jié)確保公平公正，順應(yīng)群眾意愿，科學(xué)合理規(guī)劃，確保工程質(zhì)量。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要全程監(jiān)督采沉區(qū)棚戶區(qū)改造工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。（完）（編輯：李國(guó)紅）