人民解放軍由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻的新形勢(shì)，要求在解放區(qū)更加普遍深入地開(kāi)展土地制度改革，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的革命和生產(chǎn)積極性，支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)。1947年7月至9月，在劉少奇主持下，中共中央工作委員會(huì)在河北平山縣西柏坡召開(kāi)全國(guó)土地會(huì)議，制定了《中國(guó)土地法大綱》。這個(gè)徹底的反封建的土地革命綱領(lǐng)，明確規(guī)定廢除封建性及半封建性剝削的土地制度。解放區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)派出大批土改工作隊(duì)深入農(nóng)村，發(fā)動(dòng)群眾，組織貧農(nóng)團(tuán)和農(nóng)會(huì)，控訴地主，懲辦惡霸，徹底平分地主土地，迅速形成土改熱潮。

為了使土改順利進(jìn)行，各解放區(qū)普遍開(kāi)展以“三查”(查階級(jí)、查思想、查作風(fēng))和“三整”(整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng))為內(nèi)容的整黨運(yùn)動(dòng)，采取黨內(nèi)黨外結(jié)合等方法，解決農(nóng)村基層黨組織的思想作風(fēng)和成分不純問(wèn)題。經(jīng)過(guò)整黨，農(nóng)村基層黨組織在思想上、政治上、組織上有很大進(jìn)步，為土改和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利提供了重要的保證。

在土改運(yùn)動(dòng)迅猛發(fā)展的過(guò)程中，一些地區(qū)發(fā)生侵犯中農(nóng)和民族工商業(yè)者利益、對(duì)地主亂打亂殺等“左”的偏向。中共中央發(fā)現(xiàn)后采取堅(jiān)決措施加以糾正，并明確規(guī)定了土改工作的總路線總政策，即依靠貧農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，有步驟地有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此后，土改運(yùn)動(dòng)走上健康發(fā)展的軌道。

全國(guó)各解放區(qū)的土改運(yùn)動(dòng)取得巨大成績(jī)。到1948年秋，在一億人口的地區(qū)消滅了封建的生產(chǎn)關(guān)系，長(zhǎng)期遭受地主階級(jí)殘酷壓迫和剝削的廣大農(nóng)民在政治上經(jīng)濟(jì)上翻了身，生產(chǎn)積極性大為高漲，大批青壯年加入人民軍隊(duì)或擔(dān)負(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)勤務(wù)，從而保證了人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利進(jìn)行。

黨領(lǐng)導(dǎo)的第二條戰(zhàn)線斗爭(zhēng)有了新的發(fā)展。1947年10月，杭州、南京、上海等城市的十余萬(wàn)學(xué)生掀起“反對(duì)非法逮捕、反對(duì)特務(wù)、反對(duì)屠殺青年”的斗爭(zhēng)浪潮。1948年初，上海、北平等地學(xué)生的反迫害斗爭(zhēng)再次出現(xiàn)高潮。4月，華北學(xué)生開(kāi)展“反對(duì)迫害、保衛(wèi)學(xué)聯(lián)”的斗爭(zhēng)，形成聲勢(shì)浩大的四月風(fēng)暴。五六月間，全國(guó)興起反對(duì)美國(guó)扶持日本軍國(guó)主義的愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)。

各民主黨派和無(wú)黨派民主人士日益傾向于人民革命，積極參加反對(duì)國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治的斗爭(zhēng)，因而遭到國(guó)民黨的仇視和殘酷迫害。民盟中央領(lǐng)導(dǎo)人李公樸、聞一多、杜斌丞先后在昆明、西安被害，許多民盟成員被逮捕或綁架。1947年10月，國(guó)民黨當(dāng)局宣布民盟為非法團(tuán)體予以取締。曾經(jīng)在一部分民主人士和中間階層中有過(guò)影響的“中間路線”的政治主張徹底破產(chǎn)。

人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻并取得節(jié)節(jié)勝利的形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取和鼓勵(lì)支持，促使各民主黨派和許多民主人士在政治上實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變。1948年1月，民盟領(lǐng)導(dǎo)人沈鈞儒等在香港召開(kāi)民盟一屆三中全會(huì)，恢復(fù)民盟總部，宣布要與中國(guó)共產(chǎn)黨“攜手合作”。國(guó)民黨民主派實(shí)行聯(lián)合，在香港正式合組成立中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)，選舉產(chǎn)生宋慶齡為名譽(yù)主席、李濟(jì)深為主席的中央執(zhí)行委員會(huì)，宣布“當(dāng)前之革命任務(wù)為推翻蔣介石賣國(guó)獨(dú)裁政權(quán)”。與此同時(shí)，中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、九三學(xué)社、中國(guó)致公黨、臺(tái)灣民主自治同盟都明確表示了參加新民主主義革命的立場(chǎng)。

1948年4月30日，中共中央號(hào)召召開(kāi)沒(méi)有反動(dòng)分子參加的新的政治協(xié)商會(huì)議，籌備建立民主聯(lián)合政府。各民主黨派、各階層代表人士熱烈響應(yīng)，并陸續(xù)擺脫國(guó)民黨的阻撓，通過(guò)各種渠道進(jìn)入解放區(qū)，參與籌備召開(kāi)新政協(xié)、建立新中國(guó)的工作。人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展，奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基礎(chǔ)。

四、偉大的戰(zhàn)略決戰(zhàn)和國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的覆滅

1948年上半年，人民解放軍在各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上向國(guó)民黨軍繼續(xù)展開(kāi)進(jìn)攻，殲滅大量敵人，打破了敵人的分區(qū)防御。同年秋，敵我力量對(duì)比已發(fā)生根本變化，人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入奪取全國(guó)勝利的戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段。

此時(shí)，人民解放軍由戰(zhàn)爭(zhēng)初期的127萬(wàn)人發(fā)展到280萬(wàn)人，其中野戰(zhàn)軍149萬(wàn)人。全軍還開(kāi)展了新式整軍運(yùn)動(dòng)，通過(guò)訴苦(訴舊社會(huì)和反動(dòng)派給勞動(dòng)人民造成的痛苦)、“三查”(查階級(jí)、查工作、查斗志)、“三整”(整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng))，達(dá)到了政治上高度團(tuán)結(jié)、生活上獲得改善、軍事上提高技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)的三大目的，戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。解放區(qū)的面積擴(kuò)展到235萬(wàn)平方公里，人口達(dá)1.68億。老區(qū)的土改運(yùn)動(dòng)基本完成，解放軍的后方更加鞏固。

與此相反，國(guó)民黨軍隊(duì)的總兵力進(jìn)一步減少到365萬(wàn)，可用于第一線的兵力僅174萬(wàn)，且士氣低落，戰(zhàn)斗力下降。在解放軍的強(qiáng)大攻勢(shì)下，國(guó)民黨軍只得放棄分區(qū)防御而實(shí)行重點(diǎn)防御。它的五個(gè)戰(zhàn)略集團(tuán)(即胡宗南、白崇禧、劉峙、傅作義、衛(wèi)立煌集團(tuán))已被分割在西北、中原、華東、華北、東北五個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，相互間難以形成配合。

以毛澤東為核心的黨中央科學(xué)地分析戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)，以宏大的革命氣魄和高超的指揮藝術(shù)，正確把握戰(zhàn)略決戰(zhàn)的時(shí)機(jī)，選定決戰(zhàn)方向，并針對(duì)不同戰(zhàn)場(chǎng)的特點(diǎn)制定作戰(zhàn)方針，連續(xù)組織了遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役。

戰(zhàn)略決戰(zhàn)的序幕首先在山東拉開(kāi)。1948年9月16日，粟裕等指揮華東野戰(zhàn)軍32萬(wàn)人發(fā)動(dòng)濟(jì)南戰(zhàn)役。經(jīng)過(guò)八晝夜的激烈作戰(zhàn)，攻克濟(jì)南，殲國(guó)民黨軍10萬(wàn)余人，其中起義2萬(wàn)余人。濟(jì)南的解放，有力地證明解放軍的城市攻堅(jiān)作戰(zhàn)能力已大大提高，蔣介石以大城市為重點(diǎn)的防御體系開(kāi)始崩潰。