《瞭望》文章：專家揭秘家電“騙補(bǔ)”招數(shù)

由于監(jiān)管漏洞和懲罰機(jī)制不健全，現(xiàn)在“一線家電品牌中沒有參與‘騙補(bǔ)’的企業(yè)有，但不多。二三線的家電品牌，幾乎‘全軍覆沒’”

從2007年開始，為提高農(nóng)民生活質(zhì)量、讓利于民、擴(kuò)大內(nèi)需。針對(duì)家電行業(yè)，國家先后啟動(dòng)了“家電下鄉(xiāng)”、“節(jié)能產(chǎn)品惠民”和“家電以舊換新”等三大工程，輔之以數(shù)量可觀的財(cái)政補(bǔ)貼。而近一段時(shí)間，多地曝出了多家知名家電生產(chǎn)商，以作假手段騙取中央財(cái)政對(duì)高效節(jié)能空調(diào)推廣使用的專項(xiàng)補(bǔ)貼的消息，引起媒體和公眾的擔(dān)憂：

“三大工程”被扭曲變形的情況，會(huì)不會(huì)讓國家的優(yōu)惠政策被一些畸形的行業(yè)潛規(guī)則所稀釋？“‘騙補(bǔ)’作為行業(yè)潛規(guī)則，如果不對(duì)‘犯事’的企業(yè)殺一儆百，而僅僅在市場治理的層面上‘堵漏’，那么一定會(huì)使監(jiān)管到頭來‘法不責(zé)眾’?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)所所長賈康在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)說。

“騙補(bǔ)”之象

浙江省被認(rèn)為是“節(jié)能惠民”工程造假騙補(bǔ)的一個(gè)“重災(zāi)區(qū)”。

據(jù)《瞭望東方周刊》報(bào)道，根據(jù)該省于2010年7月26日至8月10日完成的第一批大宗用戶專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，已核查到的76146臺(tái)中，“確認(rèn)購買”的是14335臺(tái)，“確認(rèn)未購買”的多達(dá)61811臺(tái)。尚有73855臺(tái)因“不配合”、“拒絕調(diào)查”、“聯(lián)系方式為經(jīng)銷商”等原因未能核實(shí)。

這篇報(bào)道說，受省政府有關(guān)部門的委托，中審亞太會(huì)計(jì)事務(wù)所有限公司浙江(萬邦)分所進(jìn)行了核查，經(jīng)查實(shí)虛報(bào)總數(shù)最多的是廣東美的，上報(bào)總臺(tái)數(shù)76772臺(tái)中，有2186臺(tái)空調(diào)已確認(rèn)購買，所占比例為2.85%。而另有32474臺(tái)均確認(rèn)為虛報(bào)購買信息，所占比例達(dá)42.3%；無法核查到的共計(jì)42111臺(tái)，占上報(bào)比例達(dá)55%，其中絕大多數(shù)為有意不配合。其次，如寧波奧克斯、廣東志高、溫州月兔、廣州松下、青島海爾、海信集團(tuán)、珠海格力、沈陽三洋均被涉及。報(bào)道一一公布了具體的核查數(shù)據(jù)。

《瞭望東方周刊》的報(bào)道還說：浙江省自2010年9月8日至10月18日在溫州市進(jìn)行的第二批小宗用戶專項(xiàng)檢查，已經(jīng)核查到的為33290臺(tái)，占全部應(yīng)查數(shù)的76.26%，其中“確認(rèn)購買”為7077臺(tái)，占全部應(yīng)查數(shù)的16.21%，“確認(rèn)未購買”的26231臺(tái)，占全部應(yīng)查數(shù)比例高達(dá)60.05%。未核查到的臺(tái)數(shù)10370臺(tái)，占全部應(yīng)查數(shù)的23.74%。小宗客戶清單中，溫州月兔上報(bào)虛假信息最為突出，共計(jì)24022臺(tái)為虛報(bào)，占該企業(yè)全部上報(bào)總數(shù)的71.31%。

另有媒體報(bào)道，作為黑龍江省民間公益性組織，黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會(huì)數(shù)月前受黑龍江省發(fā)改委環(huán)資處委托，于2010年7月23日至8月10日期間，組成5個(gè)檢查小組，對(duì)全省108家用戶，共計(jì)18004臺(tái)(套)高效節(jié)能空調(diào)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查?！吨袊虉?bào)》11月9日為此刊登了記者采寫的題為《美的電器深陷節(jié)能空調(diào)“騙補(bǔ)門”》的報(bào)道。報(bào)道說，《中國商報(bào)》記者在“黑龍江省高效節(jié)能空調(diào)推廣情況專項(xiàng)檢查實(shí)施方案”中發(fā)現(xiàn)，“組織單位和實(shí)施機(jī)構(gòu)”為“省財(cái)政廳、省發(fā)改委負(fù)責(zé)組織高效節(jié)能空調(diào)推廣情況的監(jiān)督檢查工作，并委托省節(jié)能減排協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作”。《中國商報(bào)》記者獲取的資料顯示，黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會(huì)在給黑龍江省發(fā)改委的報(bào)告中，將“提供虛假信息”列為檢查中發(fā)現(xiàn)的首要問題。

這篇報(bào)道提到，有自稱是哈藥集團(tuán)制藥總廠的用戶，在2010年2月27日購買了1145臺(tái)(套)“廣東美的”、規(guī)格型號(hào)為KFR-23GW/DY-GC(F1)的空調(diào)，安裝地址是哈爾濱市南崗區(qū)學(xué)府路109號(hào)(經(jīng)查，此地址為哈藥集團(tuán))。黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會(huì)檢查組工作人員經(jīng)檢查走訪哈藥集團(tuán)制藥總廠辦公室主任蔡衛(wèi)慶并會(huì)同該廠財(cái)務(wù)處處長、設(shè)備處處長共同確認(rèn)，該廠沒有購買過“美的”廠家生產(chǎn)的1145臺(tái)空調(diào)。檢查組多次撥打其所提供的聯(lián)系電話，一次也沒有打通，證明電話號(hào)為虛假。

《中國商報(bào)》的這篇報(bào)道還說：除了“提供虛假信息”，黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會(huì)在檢查中發(fā)現(xiàn)“多報(bào)”現(xiàn)象也很多。例如“信息”提供的鶴崗某賓館“廣東美的”空調(diào)863臺(tái)。檢查組實(shí)地到該賓館檢查，這是一家規(guī)模較小的賓館，經(jīng)理只承認(rèn)賓館購買安裝了28臺(tái)“美的”空調(diào)，并說發(fā)票讓前任經(jīng)理帶走而找不到了，對(duì)其余800余臺(tái)空調(diào)不知情。黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會(huì)在給黑龍江省發(fā)改委的報(bào)告中說，類似的以假代真、提供虛假信息的情況，各檢查組在全省12個(gè)市地檢查中均有發(fā)現(xiàn)。

采寫上述這篇報(bào)道的《中國商報(bào)》記者告知《瞭望》新聞周刊，他們的消息來源主要出自于黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會(huì)在給黑龍江省發(fā)改委的《關(guān)于對(duì)全省高效節(jié)能空調(diào)推廣情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的情況報(bào)告》(下稱“《報(bào)告》”)。這位記者說，“黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會(huì)還于2010年9月17日將《報(bào)告》全文上傳‘黑龍江省節(jié)能減排網(wǎng)’。數(shù)日之后‘黑龍江省節(jié)能減排網(wǎng)’上的《報(bào)告》原帖不見了?！?/p>

黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會(huì)的有關(guān)人士，否認(rèn)曾在上述網(wǎng)站發(fā)出過這一《報(bào)告》。該協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人及三位業(yè)務(wù)部長對(duì)《瞭望》新聞周刊談及該省是否存在空調(diào)企業(yè)“騙補(bǔ)”情況時(shí)，與上述《中國商報(bào)》報(bào)道反映的情況不同：“我們今年只查了3臺(tái)(套)空調(diào)，沒發(fā)現(xiàn)哪一家企業(yè)有問題?！?/p>

“看到過《報(bào)告》的原始網(wǎng)頁?！睂?duì)此，《中國商報(bào)》記者強(qiáng)調(diào)：“(我們)掌握《報(bào)告》的原始截圖和鏡像資料。(對(duì)于已發(fā)表報(bào)道的)資料真實(shí)性經(jīng)得起相關(guān)部門的司法鑒定?！?/p>

無論情況究竟是怎樣，家電產(chǎn)業(yè)研究者劉步塵認(rèn)為，“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”與“家電下鄉(xiāng)”一樣，預(yù)先都沒有規(guī)定破壞規(guī)則會(huì)導(dǎo)致怎樣的處罰，結(jié)果很可能會(huì)導(dǎo)致造假騙補(bǔ)現(xiàn)象的叢生，主管部門又必須花費(fèi)大量的人力物力進(jìn)行核查。